隨著中美、中歐紡織品備忘錄在31日到期，中國商務(wù)部自2009年1月1日起將不再實(shí)行輸美21個(gè)類別紡織品出口的配額管理和輸歐雙邊監(jiān)控8個(gè)類別紡織品出口的許可證管理，這意味著中國紡織品將從此進(jìn)入“無配額”時(shí)代，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。
然而，種種跡象顯示，在金融危機(jī)已導(dǎo)致外部需求疲軟的情況下，姍姍來遲的“無配額”將很難緩解中國紡織企業(yè)遭遇的外部沖擊，而隨著金融危機(jī)對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步釋放，貿(mào)易保護(hù)主義很可能為中國紡織品在全球?qū)崿F(xiàn)自由貿(mào)易設(shè)置新的障礙。
中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱在接受記者采訪時(shí)指出，全球紡織品需求目前正處在一個(gè)比較蕭條且急劇下降的狀態(tài)，即使美國取消配額，中國的紡織品出口也不會(huì)出現(xiàn)類似2005年的井噴式增長(zhǎng)，擔(dān)心配額取消后來自中國的紡織品和成衣進(jìn)口激增并對(duì)美國市場(chǎng)產(chǎn)生破壞性影響的說法是沒有道理的。
他說，由于需求不足，今年中國輸美紡織品的配額使用率一直不高。
上海麥斯可特國際貿(mào)易有限公司麥恩配額行工作人員劉敏透露，配額市場(chǎng)在今年初就已經(jīng)完全進(jìn)入買方時(shí)代，一些產(chǎn)品的輸美配額交易價(jià)格已從高峰時(shí)期的近20美元下跌到不足2美元。
佛山市樵利紡織進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理陳樹彬坦言公司今年的出口比去年同期下降了三分之二。他說，由于歐美市場(chǎng)的萎縮，大部分企業(yè)的出口額度降到了近年來的歷史最低水平，一些企業(yè)甚至今年三季度前申請(qǐng)的配額都沒有用完。
記者在采訪時(shí)了解到，由于第四季度紡織企業(yè)普遍沒有接到足夠的訂單，加之歐美經(jīng)濟(jì)在短期復(fù)蘇的前景暗淡，很多業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)2009年對(duì)紡織企業(yè)來說將會(huì)是“緊巴巴的一年”，鞏固海外市場(chǎng)份額與挖掘內(nèi)需將是最大的挑戰(zhàn)。
悲觀人士認(rèn)為，2009年一季度紡織品出口有可能繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，至少上半年紡織品出口不會(huì)因?yàn)榕漕~的取消而有大規(guī)模的復(fù)蘇。如果市場(chǎng)需求進(jìn)一步惡化，中小型進(jìn)出口企業(yè)甚至可能會(huì)因此出現(xiàn)一波倒閉風(fēng)潮。
孫淮濱指出，雖然金融危機(jī)令配額取消對(duì)中國紡織業(yè)的刺激效應(yīng)大打折扣，但是紡織企業(yè)不應(yīng)該失去信心。他說，畢竟所有紡織品出口國都面臨同樣的外部環(huán)境，應(yīng)該看到中國紡織品在重要消費(fèi)國家的競(jìng)爭(zhēng)力水平并沒有下降，靠品質(zhì)、價(jià)格和服務(wù)仍然能夠在國際上創(chuàng)造市場(chǎng)份額。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，11月，中國紡織品出口49.96億美元，同比下降3.8%，服裝出口104.34億美元，同比增長(zhǎng)6.1%。而2008年前11個(gè)月，紡織品出口同比增長(zhǎng)18.1%至604.09億美元，服裝出口增長(zhǎng)3.1%至1086.99億美元。
值得注意的是，繼8月和11月兩次上調(diào)部分紡織品服裝商品的出口退稅率至14%以后，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局12月29日公布的最新一輪出口退稅調(diào)整并沒有涉及前期呼聲較高的紡織服裝產(chǎn)品出口。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)部主任趙玉敏認(rèn)為，這表明國家希望紡織企業(yè)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)中繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的靈活機(jī)制來提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
她說，應(yīng)該看到，最近兩次出口退稅上調(diào)是在紡織企業(yè)承擔(dān)了配額成本與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力后給予的政府讓利。最近兩年，環(huán)保要求的提高、勞動(dòng)法的實(shí)施、人民幣升值與土地和用電成本的增加一直在壓縮紡織企業(yè)的盈利空間，中央政府最近推出的一系列“保增長(zhǎng)”措施并沒有特別針對(duì)紡織企業(yè)。
盡管如此，人們還是注意到，美國國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)組織對(duì)取消中國紡織品出口配額耿耿于懷。美國全國紡織業(yè)組織理事會(huì)最近就頻繁活動(dòng)，敦促即將就職的奧巴馬政府采取措施，一旦中國對(duì)美紡織品出口激增，就要迅速作出反應(yīng)，拯救美國的工作機(jī)會(huì)。
在此背景下，很多國內(nèi)紡織企業(yè)都感覺2009年的形勢(shì)“無法預(yù)料”，表示還需要等待更長(zhǎng)的時(shí)間觀察形勢(shì)。
孫淮濱認(rèn)為，美國新總統(tǒng)上臺(tái)后有可能從維護(hù)中美關(guān)系的大局著眼，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目的，避免在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上出現(xiàn)大的矛盾，不采取限制性做法，也有可能在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和貿(mào)易保護(hù)主義的壓力下，對(duì)中國紡織品出口重新采取限制性措施，或者效仿歐盟同中國實(shí)施雙邊進(jìn)出口許可，不對(duì)數(shù)量進(jìn)行限制，但是進(jìn)行雙邊預(yù)警。
趙玉敏指出，作為全球最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國，中國的紡織品貿(mào)易一直備受矚目。2005年全球紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化后，由于當(dāng)年中國紡織品對(duì)歐美出口激增，中國與歐盟和美國分別達(dá)成協(xié)議，對(duì)部分紡織品種繼續(xù)實(shí)施配額限制，這使中國紡織企業(yè)在過去3年的國際競(jìng)爭(zhēng)中背負(fù)了額外的配額成本。
她說，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全球性衰退的情況下，更要防范貿(mào)易保護(hù)主義傾向的加劇。由于中美貿(mào)易高度互補(bǔ)，如果美國政府對(duì)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)海外轉(zhuǎn)移的紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，那么受到損害的不僅是中國，還有美國自己的消費(fèi)者。
“但是有一種可能，就是美國要運(yùn)用它作為全球最大紡織品進(jìn)口國的地位來達(dá)到一些政治目的，就是不能允許中國占據(jù)很大的市場(chǎng)份額，希望通過進(jìn)口多元化來帶動(dòng)其他一些國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！彼f。
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