歲末年初，廣東出現(xiàn)了一場(chǎng)前所未有規(guī)模的“銀政合作”風(fēng)潮。
面對(duì)未來兩年擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，廣東省政府在最近一個(gè)月和國(guó)有四大銀行以及國(guó)開行簽署多項(xiàng)授信協(xié)議，金額超過1萬億。
以廣州、東莞、佛山、中山等為代表的各級(jí)政府也展開爭(zhēng)食，各有斬獲。廣東省政府發(fā)展研究中心的一位官員1月7日對(duì)本報(bào)記者表示，這些資金將為未來幾年內(nèi)廣東經(jīng)濟(jì)注入可期待的活力。
年前，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》已通過國(guó)務(wù)院審批。中央賦予了廣東省地方政府相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，亦為珠三角抗擊金融海嘯和經(jīng)濟(jì)再次騰飛提供了政策支持。
然而，資金如何分配，如何協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)之間的關(guān)系，這是一個(gè)考驗(yàn)政府智慧的命題。東莞市金融服務(wù)辦公室官員鐘飛良在接受記者采訪時(shí)表示，在該市與銀行簽署的協(xié)議中，并沒有政府為貸款提供擔(dān)保的條款。為此，也有專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人表示了對(duì)貸款能否順利到位的憂慮。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授認(rèn)為，政府起搭橋作用，把企業(yè)、項(xiàng)目和銀行聯(lián)系起來，讓資金流動(dòng)起來，這無疑是明智的做法。
銀政合作
在中央4萬億財(cái)政資金擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，地方政府需要配套資金給予支持，大項(xiàng)目上馬缺錢成為首要問題。
2008年12月1日，廣東省政府和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行舉行金融合作協(xié)議簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將在未來三至五年內(nèi)向廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供總額不少于2300億元人民幣的意向性信用額度。
12月16日，中國(guó)建設(shè)銀行廣東省分行與廣東省8家重點(diǎn)企業(yè)在廣州舉行銀企合作協(xié)議簽約儀式，廣東省委書記汪洋等政府高層出席簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)建設(shè)銀行廣東省分行計(jì)劃在兩年內(nèi)投放3798億人民幣授信總額。汪洋表示，銀政合作是為了進(jìn)一步推動(dòng)銀企合作。
簽署授信協(xié)議的還不止于此，據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近一個(gè)月，廣東省通過和銀行簽署授信協(xié)議，授信的金額有中行2800億、工行1200億、國(guó)開行100億美元，總額超過1萬億元。
林江認(rèn)為，廣東之所以被各家銀行青睞，與其擁有眾多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目有關(guān)。而政府以信用擔(dān)保、銀政合作，進(jìn)而推動(dòng)銀企合作，這種創(chuàng)新式的做法，為促進(jìn)融資和拉動(dòng)內(nèi)需，起到了極為積極的意義。
廣東省國(guó)資委主任劉富才則表示，將促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與銀行融資優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，共同搭建“雙贏”的銀企合作平臺(tái)。
各市爭(zhēng)食
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向之時(shí)，獲得發(fā)展資金的多少，直接影響各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和競(jìng)爭(zhēng)力。幾乎是在廣東省政府與各大銀行簽訂授信協(xié)議的同時(shí)，珠三角各市的執(zhí)政者也紛紛開始和銀行接觸，以獲取更多的資金支持。
佛山市搶在了各市的前頭，佛山市首先和工行、建行簽訂了授信協(xié)議，隨后又和中行、農(nóng)行、交通銀行、招商銀行分別簽署了數(shù)額不等的授信貸款額度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年12月底，佛山市與各銀行簽訂的授信貸款額度總數(shù)達(dá)到2800億元。
這和去年12月中旬廣州市政府和中國(guó)銀行簽訂的《全面金融服務(wù)協(xié)議》所得到的授信貸款額度相等。
和其競(jìng)爭(zhēng)多年的佛山市相比，截至1月4日，東莞市政府與各大銀行總共簽署了2100億元的合作協(xié)議。以中小企業(yè)眾多而著稱，并因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?qū)е轮行∑髽I(yè)陷入困局而飽受爭(zhēng)議的東莞市，也寄希望于通過授信貸款，在金融危機(jī)的籠罩下走出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困局。
中山市則相對(duì)低調(diào)，但是他們也獲得了900億的授信額度。
考驗(yàn)政府智慧
各地強(qiáng)烈的籌錢欲望遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未結(jié)束。這一輪銀政合作中，廣東得到的授信金額非常巨大。然而，具體使用才更令人關(guān)注。
在上個(gè)月和工商銀行簽署的協(xié)議中，工商銀行表示，未來三年重點(diǎn)支持廣東的交通運(yùn)輸、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。
因眾多中小企業(yè)陷入困境而難以融資的東莞市，關(guān)注點(diǎn)則是在中小企業(yè)上。和東莞市簽署協(xié)議的建行就表示，對(duì)企業(yè)的放貸過程中，中小企業(yè)的放貸總額不封頂。東莞市一直為之努力的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，投放也頗為壯觀。代表東莞產(chǎn)業(yè)方向的松山湖高科技產(chǎn)業(yè)園、虎門港、生態(tài)園是其投放的重點(diǎn)之一。
佛山市的信貸額度使用計(jì)劃相對(duì)清晰得多，佛山市政府表示，它將分為兩部分使用，其中1800億元投資政府的市政項(xiàng)目，另外的1000億元將主要用于扶持中小企業(yè)渡過難關(guān)。
雖然各級(jí)政府和銀行簽訂協(xié)議時(shí)，已經(jīng)明確資金的投放方向，然而，具體到放貸，仍然讓缺錢者擔(dān)憂。
一位擁有酒店業(yè)、地產(chǎn)業(yè)和制造工廠的老板對(duì)記者表示，政府和銀行簽訂授信協(xié)議，并不代表企業(yè)能拿到貸款。如果這樣，授信協(xié)議并不能發(fā)揮出人們期待的作用。據(jù)他介紹，近期，銀行甚至縮減了他的貸款。
據(jù)了解，和東莞市的情況一樣，廣東省所簽訂的授信協(xié)議中，并沒有政府為貸款提供擔(dān)保的條款。這位不愿意透露姓名的老板表示，銀行依舊在其放貸時(shí)選擇優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目和企業(yè)。
林江認(rèn)為，這正是考驗(yàn)政府智慧的地方。珠三角某市金融辦公室的一位官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，表示這確實(shí)是一個(gè)棘手的問題，并不愿意多談關(guān)于政銀合作。
如何在銀行大量存款余額和缺錢項(xiàng)目與企業(yè)間搭起一座有效的橋梁，是擴(kuò)大內(nèi)需，度過金融危機(jī)的關(guān)鍵之一。林江這樣說。（周開平）
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