2009年中國經(jīng)濟金融形勢分析與預(yù)測
當前中國處在繼往開來的一個新的歷史節(jié)點上，我們面臨著前所未有的內(nèi)外挑戰(zhàn)，更面臨著國家盈利模式的重大轉(zhuǎn)型?？梢哉f，2008年是真正具有考驗大智慧的挑戰(zhàn)年，全球經(jīng)濟危機客觀上為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快改革、擴大內(nèi)需，提供了強有力的倒逼機制。中國怎樣再次聚集農(nóng)村改革的勢能和動力、推動更廣泛和深入的制度創(chuàng)新，將決定著中國的優(yōu)勢能否延續(xù)。
30年前土地革命造就斯密式經(jīng)濟增長
30年前，中國改革從農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制發(fā)力。30年后的中共十七屆三中全會，中國戰(zhàn)略部署再從農(nóng)村發(fā)力，吹響深水區(qū)改革攻堅戰(zhàn)的號角。歷史似乎又走到了一個輪回，但這不是簡單的復(fù)歸，而是一種質(zhì)的升華。在中國面臨嚴峻內(nèi)外挑戰(zhàn)的今天，站在新的歷史節(jié)點上，新一輪土地革命和土地資本化紅利的開啟所釋放出的改革勢能，將對中國的可持續(xù)發(fā)展具有核心的、全局性意義。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率，要依賴于以農(nóng)業(yè)效率為基礎(chǔ)的制度安排，最重要的是要找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革路徑。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨在其經(jīng)典著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中指出：“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能為經(jīng)濟增長做貢獻的原因，在于資本收益率低下，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路，在于尋找一些新的生產(chǎn)要素作為經(jīng)濟增長的源泉?！?0年前，一場發(fā)軔于農(nóng)村的經(jīng)濟改革拉開了中國全方位改革的序幕。改革初期，家庭承包經(jīng)營責任制再造了農(nóng)村市場的微觀基礎(chǔ),沿著放松約束，降低管理成本的路徑展開，包括擴大土地經(jīng)營自主權(quán)，降低勞動力要素流動門檻等。隨著農(nóng)村生產(chǎn)責任制所釋放的制度激勵使當時的農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出勃勃生機與活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變革和小城鎮(zhèn)發(fā)展，造就了受益于分工和效率提高的“斯密式增長”。根據(jù)筆者運用生產(chǎn)反應(yīng)函數(shù)估計，農(nóng)村土地制度改革對農(nóng)業(yè)增長的貢獻為42.2%，土地改革釋放的巨大制度能量為中國迎來了 高速成長的“黃金發(fā)展時期”?！叭r(nóng)”為中國的高速增長支付巨大的發(fā)展紅利。從這個意義上講，依靠低要素成本的經(jīng)濟發(fā)展模式大大透支了土地、勞動力、自然資源的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
從經(jīng)濟學角度看，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和人均收入水平的提高，在恩格爾消費定律的作用下，農(nóng)業(yè)份額下降是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，這也是理解“三農(nóng)”問題的核心。事實上，改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值份額在不斷下降，從27.9%下降到目前的11.8%。特別是隨著改革向城市和二、三產(chǎn)業(yè)的推進，制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的潛在制度障礙逐步顯現(xiàn)：由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制雖然使“分田到戶”合法化，但土地仍歸集體所有，農(nóng)民擁有的是有限使用權(quán)，農(nóng)民與承包的土地之間缺乏長期穩(wěn)定的利益關(guān)系，農(nóng)民無法擴大再生產(chǎn)，只能維持現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)濟模式，原有土地經(jīng)營模式的績效基礎(chǔ)逐漸失去。因此在城市工業(yè)快速擴張的同時，城鄉(xiāng)、工農(nóng)雙重二元結(jié)構(gòu)日益突出，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，而較低的勞動力價格和資源價格導(dǎo)致產(chǎn)出分配更趨于懸殊，衍生出高儲蓄、低消費的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，形成了結(jié)構(gòu)瓶頸和發(fā)展瓶頸。
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