今年中央安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金100億元，各省區(qū)市的年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄
將于春節(jié)前公布——
解讀人：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人
2008年12月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2009年中央安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金100億元。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部12月26日聯(lián)合制定并印發(fā)了《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。12月31日完成了全國(guó)通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品選型工作。各省區(qū)市的年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄將于春節(jié)前公布。
補(bǔ)貼背景——
我國(guó)2007年耕種機(jī)械化相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代水平
100億可直接拉動(dòng)農(nóng)民投入540億元
當(dāng)前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也到了發(fā)展的關(guān)鍵階段。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，2007年底耕種收綜合機(jī)械化水平僅為42.5%，相當(dāng)于日本上世紀(jì)70年代中期、韓國(guó)80年代初期水平。
從2004—2008年的補(bǔ)貼實(shí)施情況來(lái)看，5年間中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金69.7億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入373億元，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元，中央投資拉動(dòng)比例達(dá)到1∶5.35。2009年國(guó)家投入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼100億元，可直接拉動(dòng)農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)機(jī)械制造、鋼材生產(chǎn)等也有較大的拉動(dòng)作用。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)——
全國(guó)補(bǔ)貼128個(gè)品目，各地可增加不超過(guò)10個(gè)
總體補(bǔ)貼30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到12萬(wàn)元
今年補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民(含農(nóng)場(chǎng)職工)、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦的生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。補(bǔ)貼機(jī)具種類由2008年的9大類18小類50個(gè)品目擴(kuò)大到今年的12大類38小類的128個(gè)品目。農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械為新增加的補(bǔ)貼種類。
在此基礎(chǔ)上，各地可以在全國(guó)補(bǔ)貼的12大類38個(gè)小類128個(gè)品目外，自行增加不超過(guò)10種品目的其它機(jī)具列入《非通用類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》，可使用中央資金進(jìn)行補(bǔ)貼。用于這10種品目的中央補(bǔ)貼資金不能超過(guò)年度下達(dá)資金總額的15%。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面：一是全國(guó)總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例。血防疫區(qū)繼續(xù)執(zhí)行“以機(jī)代?！?0%的補(bǔ)貼政策，將汶川地震重災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼比例提高到50%。二是單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，并根據(jù)實(shí)際需要，將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額提高到12萬(wàn)元。
補(bǔ)貼方式——
要向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)
只需繳納扣除補(bǔ)貼的差價(jià)款，就可提貨
按照現(xiàn)行操作辦法，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門依據(jù)優(yōu)選條件和報(bào)名先后確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。
為保證公平、公正，補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。同時(shí)也明確了優(yōu)選條件：一是農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織(包括農(nóng)機(jī)專業(yè)化組織)；三是配套購(gòu)置機(jī)具的(購(gòu)置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具)；四是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；五是“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；六是奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。
同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行公示制，受益者名單、補(bǔ)貼金額等還必須在實(shí)施區(qū)域內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)農(nóng)民只需繳納扣除補(bǔ)貼的差價(jià)款，就可提貨。這樣可以減輕農(nóng)民一次性籌款難度，降低農(nóng)民的購(gòu)機(jī)成本。
同時(shí)，為支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)，國(guó)務(wù)院明確，允許農(nóng)民以擬購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。(記者 張毅 陳仁澤)
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