在日前結(jié)束的全國(guó)糧食工作會(huì)上，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦表示，當(dāng)前糧食價(jià)格下行的壓力仍然存在。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)的情況下，要防止有的品種過(guò)度進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
將繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)
去年，國(guó)際糧食價(jià)格經(jīng)歷了“過(guò)山車”式的變化。2008年12月末，國(guó)際市場(chǎng)主要糧油品種價(jià)格水平較高點(diǎn)時(shí)下跌了40%～50%。
聶振邦在會(huì)上表示，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)糧油價(jià)格大幅下跌與國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況同時(shí)出現(xiàn)，增加了國(guó)內(nèi)糧價(jià)下行的壓力。
為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格，2008年國(guó)家先后3次下達(dá)糧食臨時(shí)收儲(chǔ)等計(jì)劃5050萬(wàn)噸，最近再次下達(dá)第四批臨時(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃800萬(wàn)噸。聶振邦認(rèn)為，這些措施有效地遏制了糧食價(jià)格下跌勢(shì)頭，但價(jià)格下行的壓力仍然存在。
2008年，國(guó)家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)。聶振邦表示，國(guó)家增加政策性糧食收購(gòu)、提高收購(gòu)價(jià)格帶動(dòng)了市場(chǎng)糧價(jià)回升。為此，2008年全國(guó)農(nóng)民增收500多億元。商務(wù)部最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1月12日至18日，全國(guó)36個(gè)大中城市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較前一周上漲1.3%。
京滬將建國(guó)家糧食交易中心
聶振邦表示，考慮到糧食生產(chǎn)成本增加、種糧比較效益較低的情況，還需繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。今年的糧食工作的指導(dǎo)思想是，既要防止糧食短缺供不應(yīng)求、“米貴傷民”，威脅國(guó)家糧食安全；又要防止糧食價(jià)格走低、“谷賤傷農(nóng)”，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。聶振邦還表示，今年將繼續(xù)組織實(shí)施全國(guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，抓緊建設(shè)北京、上海、云南、廣西、新疆國(guó)家糧食交易中心。
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，要找到既有利于農(nóng)戶，又有利于消費(fèi)者的平衡點(diǎn)很難。最根本的是需要政策的穩(wěn)定，不要用“過(guò)猛”的政策給予農(nóng)民錯(cuò)誤的信號(hào)。
聶振邦強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)高于國(guó)際市場(chǎng)的情況下，要防止有的品種過(guò)度進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。并要逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲(chǔ)備數(shù)量。
李國(guó)祥分析，從糧食進(jìn)口的現(xiàn)狀來(lái)看，大豆和玉米是最敏感的產(chǎn)品。出于對(duì)WTO的承諾，我們不能對(duì)大豆市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，但玉米市場(chǎng)需要更加謹(jǐn)慎。
食用植物油產(chǎn)業(yè)仍處困境
海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年前11個(gè)月，食用植物油是進(jìn)口額最大的品種，共740.9萬(wàn)噸。海關(guān)總署認(rèn)為，目前我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆因國(guó)家提高大豆收儲(chǔ)價(jià)格而相對(duì)堅(jiān)挺，維持在人民幣3600元/噸左右，而進(jìn)口大豆已經(jīng)跌破人民幣3000元/噸，國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆價(jià)差正不斷拉大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)壓榨國(guó)產(chǎn)大豆虧損嚴(yán)重。外資油脂企業(yè)因進(jìn)口大豆價(jià)格持續(xù)走低，彌補(bǔ)了豆油、豆粕價(jià)格下跌帶來(lái)的利潤(rùn)下降，開(kāi)工率有所提高，其壟斷格局將進(jìn)一步加劇。
隨著國(guó)際市場(chǎng)食用植物油價(jià)格繼續(xù)下跌，企業(yè)進(jìn)口食用植物油和油料作物的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。隨著低價(jià)大豆和豆油大量涌入，國(guó)產(chǎn)大豆與國(guó)內(nèi)壓榨企業(yè)處境困難重重，我國(guó)食用植物油產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得更為被動(dòng)。
李國(guó)祥認(rèn)為，國(guó)家提高大豆收儲(chǔ)價(jià)格使很多企業(yè)不敢收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆，事實(shí)上，地方政府的收購(gòu)能力是有限的?！斑^(guò)去我們對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、對(duì)農(nóng)戶關(guān)注過(guò)多，對(duì)加工環(huán)節(jié)關(guān)注過(guò)少，加工環(huán)節(jié)的價(jià)格不理順，最終還是會(huì)打壓生產(chǎn)環(huán)節(jié)?！?/p>
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