國新辦今天上午就國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張曉強表示，目前大體上一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價格基本上和國內(nèi)目前的市場價格已經(jīng)持平了。這種情況下，結(jié)合中國的國情總體考慮，為了保障中國糧食基本立足于靠國內(nèi)解決，除了科技進步，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入這一系列措施，還是要采取支農(nóng)惠農(nóng)的政策，包括要逐年穩(wěn)步提高糧食的最低收購價格。
張曉強說，從2005年以來國際糧價出現(xiàn)了一個大幅度的上漲，到今年的夏天達到了一個高峰，比如美國的小麥價格在今年夏季高峰時期是2005年這個基礎(chǔ)年的大約2.2倍，美國的玉米價格在高峰期是2005年的1.9倍，大豆價格在高峰期是2005年的2.1倍。在這種情況下，國際的糧食價格，包括一些發(fā)展中國家，比如泰國的大米價格也在大幅度提高。確實比當時我們國內(nèi)的糧食價格高得比較多，所以有的人形容中國的糧價成了世界糧價的“洼地”。
但是大家可能也注意到，由于多種原因，一方面今年預(yù)測全球糧食是大豐收，包括中國是連續(xù)第五年豐收，世界主要產(chǎn)量國都是豐收。另一方面由于爆發(fā)全球金融危機，并且進一步影響到實體經(jīng)濟，使得重要的商品價格大幅度下跌，包括原油價格、礦產(chǎn)品價格，以及糧食價格。比如到11月5日，主要農(nóng)產(chǎn)品，美國的紅小麥到達中國港口以后的完稅價格和分銷價格已經(jīng)大約是2150元/噸，同期中國的市場價格是2080元/噸，已經(jīng)基本持平了。同今年3月高點的時候，美國冬小麥到達中國港口的分銷價格是4400元/噸相比，已經(jīng)有一個大幅度下跌。美國的玉米在今年3月高點的時候在中國港口分銷的價格是2800元/噸，11月5日已經(jīng)降到1600元了，而同一天中國的玉米價格是1700元/噸。美國的大豆在3月高點的時候，在中國港口的銷售價格是達到5500元/噸，而現(xiàn)在是3800元，11月5日中國的大豆價格是3770元/噸。目前大體上一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價格基本上和國內(nèi)目前的市場價格已經(jīng)持平了。因此從這點上來看，對國際糧價的把握既要看短時間，又要注意它的中長期變化趨勢。這種情況下，結(jié)合中國的國情，總體考慮，為了保障中國糧食基本立足于靠國內(nèi)解決，除了科技進步，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入這一系列措施，還是要采取支農(nóng)惠農(nóng)的政策，包括要逐年穩(wěn)步提高糧食的最低收購價格。
張曉強同時表示，在今年10月下旬，根據(jù)溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議部署今年四季度經(jīng)濟工作的決定，第一項措施就明確要求要采取有力的措施來穩(wěn)定和促進明年農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要較大幅度地提高糧食最低收購價格，并增加明年各項農(nóng)業(yè)補貼，擴大補貼范圍、提高補貼標準，做好糧棉收購各項工作。10月20日國家發(fā)展改革委的負責人已經(jīng)宣布，從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合小麥這三種小麥每斤的最低收購價格要分別比2008年提高13%、15.3%和15.3%，同時稻谷的最低收購價格也將做較大幅度的提高，會在明年適當時候宣布。這樣使得中國的糧食價格保持在一個比較合理，有利于促進糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)民增收的水平上。同時和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關(guān)系。
張曉強表示，今年國際出現(xiàn)的糧食危機，一些國家因為食品短缺引發(fā)的不穩(wěn)定影響了發(fā)展，確實對我們是一個重要的警示，糧食安全任何時候都不能掉以輕心。所以從這個角度來講，制訂規(guī)劃確實是總結(jié)中國的經(jīng)驗，同時也是借鑒國際的教訓。
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