新華網(wǎng)北京1月23日電題：美國(guó)候任財(cái)長(zhǎng)對(duì)中國(guó)“操縱匯率”的指責(zé)可能釋放貿(mào)易摩擦信號(hào)
新華社記者 王秀瓊 王宇陳君
美國(guó)候任財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納22日在參議院金融委員會(huì)為其舉行的提名聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬相信中國(guó)正在“操縱”人民幣匯率，并將“積極通過(guò)所有能動(dòng)用的外交途徑，尋求讓中國(guó)在匯率方面做出改變”。
北京的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們分析認(rèn)為，這可能預(yù)示著奧巴馬政府上臺(tái)后，中國(guó)面臨來(lái)自美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義壓力將加大。
“這可以視為奧巴馬政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問(wèn)題上的首次公開(kāi)表態(tài)。幾乎可以肯定的是，今后美中在匯率、貿(mào)易等方面的摩擦和爭(zhēng)端將會(huì)增加。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員曹紅輝說(shuō)。
美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直指責(zé)中國(guó)人為壓低人民幣匯率，使出口產(chǎn)品獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，贏得對(duì)美國(guó)的巨額貿(mào)易順差，損害了美國(guó)企業(yè)的利益和工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。不過(guò)，布什政府卻并未在財(cái)政部的匯率政策報(bào)告中將中國(guó)正式列為“匯率操縱國(guó)”。
“奧巴馬政府擔(dān)心中國(guó)減持美國(guó)國(guó)債，并同時(shí)保持對(duì)美巨額貿(mào)易順差。”曹紅輝說(shuō)。
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)3337．4億美元，同比增長(zhǎng)約10．5％，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差為1708．5億美元，同比增長(zhǎng)約4．6％，但是受次貸危機(jī)和人民幣升值影響，增幅同比回落了約8．6個(gè)百分點(diǎn)。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說(shuō)，蓋特納的言論可以說(shuō)是“老調(diào)重彈”，意在試探中國(guó)政府的態(tài)度。
“奧巴馬政府剛上臺(tái)就面臨著嚴(yán)重的失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退，再加上民主黨一貫傾向于貿(mào)易保護(hù)主義，打出這張舊牌是預(yù)料之中的?！彼f(shuō)。
美國(guó)政府的數(shù)據(jù)顯示，去年12月，美國(guó)失業(yè)率上升至過(guò)去16年來(lái)的最高點(diǎn)7．2％，同時(shí)，從去年10月1日開(kāi)始的2009財(cái)政年度頭三個(gè)月，美國(guó)政府財(cái)政赤字高達(dá)4852億美元，已超過(guò)2008財(cái)年全年約4550億美元的歷史最高紀(jì)錄。
還在競(jìng)選期間，奧巴馬就已經(jīng)發(fā)出過(guò)一些頗有保護(hù)主義色彩的言論，如促使中國(guó)提高人民幣匯率、監(jiān)督和限制中國(guó)紡織品出口等。
“奧巴馬在競(jìng)選過(guò)程中、在就職演說(shuō)里，都沒(méi)有提到反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義……加上民主黨的一貫傾向，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義已成為國(guó)際社會(huì)最大的擔(dān)心?！弊髸岳僬f(shuō)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，如果美國(guó)把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，將對(duì)中美共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的努力構(gòu)成打擊，也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)擺脫衰退造成不利影響，因?yàn)橹忻篱g的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為世界上最重要的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一，去年前者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了20％以上，后者仍然是遙遙領(lǐng)先的世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
在那份回復(fù)參議院金融委員會(huì)詢問(wèn)的信件中，蓋特納說(shuō)，“問(wèn)題是怎樣以及何時(shí)就這個(gè)（人民幣匯率）問(wèn)題進(jìn)行交涉，以取得更多有益而非有害的結(jié)果”。
蓋特納說(shuō)，美國(guó)“尋求在一系列短期和長(zhǎng)期問(wèn)題上與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性的經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，人民幣匯率“當(dāng)然是其中的重要內(nèi)容”。但鑒于目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，最緊迫的主題還是如何穩(wěn)定中國(guó)和美國(guó)的內(nèi)需。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育認(rèn)為，蓋特納指責(zé)中國(guó)“操縱”匯率，是對(duì)參議院“投其所好”的需要，因?yàn)樗恼饺蚊枰玫胶笳叩呐鷾?zhǔn)。
美國(guó)參議院金融委員會(huì)22日以18票對(duì)5票的結(jié)果，通過(guò)了奧巴馬對(duì)蓋特納的提名，參議院將在未來(lái)幾天內(nèi)對(duì)這一提名進(jìn)行表決。
梅新育說(shuō)，對(duì)“操縱匯率”的責(zé)難，中國(guó)政府可不必太在意，而是要繼續(xù)按自己的步子穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革。
中國(guó)于2005年7月啟動(dòng)了人民幣匯率形成機(jī)制改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。自匯率改革以來(lái)，人民幣對(duì)美元的匯率不斷走高，截至目前已累計(jì)升值超過(guò)20％。
左曉蕾說(shuō)，人民幣該不該升值，升值速度該不該加快，不應(yīng)僅僅由外部順差來(lái)衡量，還要看國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展不平衡，例如，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，社?；鸬木薮笕笨?，以及地方政府累積的債務(wù)，都會(huì)加大財(cái)政的壓力。
“就算中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格低，也不一定是匯率問(wèn)題，”她說(shuō)，“由于歷史的慣性原因，中國(guó)的勞動(dòng)力、能源和土地成本都不高?！?/p>
新華社記者獲悉，中國(guó)人民銀行正在準(zhǔn)備對(duì)蓋特納的言論作出反應(yīng)。
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