金融風(fēng)暴橫掃全球 中國能否對抗
中新網(wǎng)達沃斯1月28日電 世界經(jīng)濟論壇2009年年會28日在瑞士達沃斯舉行。中國總理溫家寶當(dāng)天下午在年會上發(fā)表特別致辭，題為《堅定信心 加強合作 推動世界經(jīng)濟新一輪增長》。
致辭全文如下——
尊敬的施瓦布主席，
女士們，先生們，朋友們：
我首先在中國牛年到來的時候給大家拜年。牛年象征著勤勞、奉獻和富足，我衷心祝愿我們這個世界在牛年經(jīng)濟得以復(fù)蘇和發(fā)展，人民幸福安康。
我很高興出席世界經(jīng)濟論壇2009年年會，并發(fā)表特別致辭。首先，我要感謝施瓦布主席的盛情邀請和周到安排。本屆年會意義特殊，在歷史罕見的國際金融危機之中，各國政要、企業(yè)家和專家學(xué)者聚集在這里，圍繞“重塑危機后的世界”這一主題，共同探討維護國際金融穩(wěn)定、促進世界經(jīng)濟增長的舉措，探索全球綜合治理之道，既有重要的現(xiàn)實意義，也體現(xiàn)了會議舉辦者的遠見卓識。各方面熱切期盼從這里聽到富有智慧的聲音，凝聚戰(zhàn)勝危機的力量。我們有責(zé)任向世界傳遞信心、勇氣和希望。我預(yù)祝本屆年會取得成功！
我們正在經(jīng)歷的這場國際金融危機，使世界經(jīng)濟陷入上世紀大蕭條以來最困難的境地。各國和國際社會紛紛采取積極應(yīng)對措施，對提振信心、緩解危機、防止金融體系崩潰和世界經(jīng)濟深度衰退起到了重要作用。這場危機的原因是多方面的。主要是：有關(guān)經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策不當(dāng)、長期低儲蓄高消費的發(fā)展模式難以為繼；金融機構(gòu)片面追逐利潤而過度擴張；金融及評級機構(gòu)缺乏自律，導(dǎo)致風(fēng)險信息和資產(chǎn)定價失真；金融監(jiān)管能力與金融創(chuàng)新不匹配，金融衍生品風(fēng)險不斷積聚和擴散。“吃一塹，長一智?！蔽覀儽仨殢闹姓J真吸取教訓(xùn)，正確處理儲蓄與消費的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，從根本上找到化解危機之策。
坦率地說，這場危機對中國經(jīng)濟也造成較大沖擊，我們正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。主要是：外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增長下行的壓力明顯加大。
中國作為一個負責(zé)任的大國，在危機中采取了積極負責(zé)的態(tài)度。我們把擴大國內(nèi)有效需求特別是消費需求作為促進經(jīng)濟增長的基本立足點。及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺擴大國內(nèi)需求的十項措施，陸續(xù)制定和實施一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。這個計劃包括：
一是大規(guī)模增加政府支出和實施結(jié)構(gòu)性減稅。中國政府推出了總額達4萬億的兩年計劃，規(guī)模相當(dāng)于2007年中國GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、鐵路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建，這里既有“十一五”規(guī)劃內(nèi)加快實施的項目，也有根據(jù)發(fā)展需要新增的項目。這個計劃經(jīng)過了科學(xué)論證，在資金保證上作了周密的安排，其中中央政府計劃投資1.18萬億元，并帶動地方和社會資金參與建設(shè)。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，出臺中小企業(yè)、房地產(chǎn)交易相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等措施，取消和停征100項行政事業(yè)性收費，一年可減輕企業(yè)和居民負擔(dān)約5000億元。
二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續(xù)5次下調(diào)金融機構(gòu)存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調(diào)1.89和2.16個百分點，大幅度減輕企業(yè)財務(wù)負擔(dān)。連續(xù)4次下調(diào)存款準備金率，大型金融機構(gòu)累計下調(diào)2個百分點，中小型金融機構(gòu)累計下調(diào)4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業(yè)銀行可用資金大幅增加。我們還出臺一系列金融促進經(jīng)濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等方面的金融支持。
三是大范圍實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。我們抓住機遇全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定汽車、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，既著眼于解決企業(yè)當(dāng)前存在的困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。采取有力措施，推進企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔(dān)保體系，放寬市場準入，支持中小企業(yè)發(fā)展。
四是大力度推進科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為中國經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求，培育新的經(jīng)濟增長點。
五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險金和工傷保險金的標準，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。今年，中央財政用于社會保障和就業(yè)的資金投入增幅將大大高于財政收入的增幅。我們積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)計三年內(nèi)各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優(yōu)先發(fā)展教育，正在制定國家中長期教育改革和規(guī)劃發(fā)展綱要。今年將進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標準，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助，提高中小學(xué)教師待遇，繼續(xù)促進教育公平和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。我們實施更加積極的就業(yè)政策。特別是出臺了促進大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的各項措施，進一步開辟公益性就業(yè)崗位，千方百計減緩金融危機對就業(yè)的影響。
總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)、相互促進，把擴大國內(nèi)需求、調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、推進科技創(chuàng)新、加強社會保障結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和改善民生結(jié)合起來，對于動員全社會力量共同應(yīng)對危機，起到了關(guān)鍵性作用。
當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢總體上是好的。經(jīng)過努力，在戰(zhàn)勝兩場突如其來的特大自然災(zāi)害的同時，2008年中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，居民消費價格基本穩(wěn)定；糧食連續(xù)5年豐收，總產(chǎn)量達到5.28億噸；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加；金融體系穩(wěn)健運行，銀行體系流動性和信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持在較好水平。作為一個發(fā)展中大國，中國把自己的事情辦好，有利于提振對世界經(jīng)濟增長的信心，有利于減緩國際金融危機擴散蔓延趨勢，有利于增加中國的進口和對外投資，拉動世界經(jīng)濟增長，給其他國家提供更多發(fā)展機遇和就業(yè)機會。中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對維護國際金融穩(wěn)定和促進世界經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。
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