2008年,上海天然氣漲價0.4元,破題天然氣價格改革。隨后,南寧、桂林等城市燃?xì)鉂q價潮涌起,目前,天然氣價格改革方案尚未最終確定。
“天然氣、化肥、電力、煤炭等產(chǎn)品的價格改革將是明年工作的重點。具體措施會根據(jù)明年經(jīng)濟形勢的走向,陸續(xù)出臺”。2008年的最后一天,國家發(fā)改委能源局官員表示。
天然氣需求缺口日增
“近年,國內(nèi)天然氣消費需求增長是爆發(fā)式的,每年消費增長幅度都超過了兩位數(shù)。”1月16日,一名參與國家發(fā)改委天然氣價格研討的專家說。
據(jù)公開資料,2000年中國的天然氣消費量為250億立方米,此后每年增長50億立方米,2004年以后每年增長100億立方米,到2007年,中國的天然氣消費量已達(dá)680億立方米。
然而,隨著近年天然氣利用范圍的增加以及油價上漲,天然氣的價值逐漸凸顯出來。以上海為例,2007年,天然氣消費量為22億立方米。據(jù)上海發(fā)改委預(yù)測,到2010年這一數(shù)字將增長到60億立方米,5年之后將達(dá)120億立方米,而已落實的氣源僅有80億立方米,缺口達(dá)40億立方米。這種缺口在廣東,預(yù)測數(shù)字將在百億立方米以上。
國內(nèi)外的明顯價差,加劇了原本就因需求不斷增長、國內(nèi)開采難度大而存在供不應(yīng)求局面的天然氣供應(yīng)缺口。
價改方案背后的利益紛爭
“正在討論的方案有好幾種,最終會采用哪個現(xiàn)在還不好說?！?月16日,一名參與國家發(fā)改委天然氣價格研討的專家表示。
自去年末,天然氣價格改革成定局以后,不時有媒體報出各種改革方案,然而,截至目前,權(quán)威部門并沒有透露相關(guān)的具體信息。
“目前能夠確定的就是,肯定會漲價。”國內(nèi)一家燃?xì)夥咒N商的新聞發(fā)言人笑言。
2008年11月,上海城市天然氣率先漲價,被業(yè)界認(rèn)為是天然氣價格改革啟動的信號。上海的試點中,取消了居民用戶人工煤氣超基數(shù)優(yōu)惠價格,調(diào)整后的天然氣價格則從此前的每立方米2.1元調(diào)整為2.5元。
緊接著,鄭州、深圳、南寧、桂林等城市相繼提出漲價方案,按照之前能源產(chǎn)品改革都是“先提價后改革”的規(guī)律,天然氣價格改革方案已是迫在眉睫。
三巨頭強勢“入侵”
2008年12月28日,在天然氣價改炒得沸沸揚揚的時候,中國石油[10.37-1.24%]天然氣集團公司與湖南省人民政府就天然氣利用項目合作在湖南省長沙市簽訂框架協(xié)議。
協(xié)議的主要內(nèi)容是,湖南省人民政府同意授予中國石油天然氣集團公司長沙、株洲、湘潭“兩型社會”綜合配套改革試驗先導(dǎo)區(qū)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)。同月,中石油先后跟吉林、湖南兩個省份簽訂了類似經(jīng)營權(quán)協(xié)議。
事實上,這只是三巨頭近年強勢入侵天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游,牟取利潤最大化的縮影。去年2月,西氣東輸二期工程的開工,也給中石油的城市管網(wǎng)擴張計劃提供了有力支撐。中石油的戰(zhàn)略是,以未來氣源供應(yīng)量作為砝碼,與途經(jīng)14省市進(jìn)行戰(zhàn)略談判,確定各省市的干支線具體路線,力圖將西二線的沿線城市燃?xì)夥咒N網(wǎng)絡(luò)納入其版圖。
并不只是中石油有這樣的計劃
據(jù)了解,中海油自2003年前后即制定了“沿海氣龍”計劃。2006年中石化已向國家發(fā)改委申請,將原定四川至山東的天然氣管道走向轉(zhuǎn)往上海,實現(xiàn)了川氣東送擠占長三角的目標(biāo)。
業(yè)內(nèi)人士介紹,目前天然氣價改仍未揭開面紗,三巨頭搶占城市燃?xì)夥咒N網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略,也在加緊實施。正由于三巨頭的強勢入侵,天然氣價格改革的方向,是否會使其獲得更多的壟斷利益,在討論一開始,便引起輿論強烈關(guān)注。
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