金融海嘯之下，地方政府向居民派發(fā)消費(fèi)券之風(fēng)在國(guó)內(nèi)悄然興起。春節(jié)前，成都、杭州率先向低保人群發(fā)放消費(fèi)券，當(dāng)?shù)孛癖姺错憻崃遥欢ǔ潭壬侠瓌?dòng)了地方經(jīng)濟(jì)。南京的旅游消費(fèi)券也將于本周發(fā)放到市民手中。正在召開(kāi)的廣東省“兩會(huì)”上，多位出席會(huì)議的政協(xié)委員也建議廣東發(fā)放消費(fèi)券。
非常時(shí)期，消費(fèi)券到底能拉動(dòng)內(nèi)需幾許？國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此褒貶不一。2月9日，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉公開(kāi)表示，發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)是在特殊條件下采取的特殊辦法，是一種比較可行的選擇。
試點(diǎn)城市民眾反響熱烈
公開(kāi)信息顯示，成都、杭州等地民眾對(duì)發(fā)放消費(fèi)券反響熱烈。成都的消費(fèi)券消費(fèi)率接近100%，杭州春節(jié)消費(fèi)出現(xiàn)前所未有的火爆。各大網(wǎng)站的民意調(diào)查也顯示，絕大多數(shù)網(wǎng)民支持發(fā)放消費(fèi)券。
發(fā)放消費(fèi)券的目的在于刺激消費(fèi)。從目前效果來(lái)看，此舉對(duì)刺激消費(fèi)確實(shí)起到了一定作用。杭州市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)放消費(fèi)券對(duì)商場(chǎng)的拉動(dòng)放大效應(yīng)為3.59倍，主要是購(gòu)買(mǎi)服裝；對(duì)蘇寧、國(guó)美等家電賣(mài)場(chǎng)的拉動(dòng)放大效應(yīng)為5.42倍。值得一提的是，由于杭州規(guī)定使用消費(fèi)券購(gòu)買(mǎi)指定杭產(chǎn)家電可享受額外優(yōu)惠，直接拉動(dòng)杭產(chǎn)家電銷(xiāo)售增長(zhǎng)近5倍，間接加大了對(duì)鋼鐵等原材料的需求，在一定程度上放大了消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)。
而在成都，消費(fèi)券只能在指定超市進(jìn)行消費(fèi)，春節(jié)期間主要轉(zhuǎn)化為油和米，也使得指定超市的銷(xiāo)售額上升。
記者獲悉，深圳市社科院春節(jié)期間也向市政府建議派發(fā)消費(fèi)券，他們測(cè)算發(fā)現(xiàn)，假設(shè)深圳發(fā)放總值20億元的消費(fèi)券，對(duì)深圳GDP的拉動(dòng)作用約0.15%?！瓣P(guān)鍵不在于它本身能拉動(dòng)多少GDP，而在于政府鼓勵(lì)消費(fèi)的誘導(dǎo)作用，使其產(chǎn)生一定的市場(chǎng)乘數(shù)拉動(dòng)效應(yīng)。”深圳市社科院有關(guān)人士表示。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有限示范效應(yīng)巨大
對(duì)于政府消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，各方觀點(diǎn)莫衷一是。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券只有一次性的短期效應(yīng)，不太可能形成“消費(fèi)－投資－生產(chǎn)－收入－再消費(fèi)”的循環(huán)，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用有限。
深圳市社科院也表示，發(fā)放消費(fèi)券可在一定程度上直接刺激消費(fèi)，但不能期望過(guò)高，其作用主要在于振奮人心；對(duì)于低收入家庭等在危機(jī)中最缺少安全感的人群來(lái)說(shuō)，政府的“紅包”別有意義，有助于社會(huì)穩(wěn)定。這一點(diǎn)與杭州、成都當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)學(xué)界的觀點(diǎn)不謀而合。
平安證券的研究員則表示應(yīng)“具體問(wèn)題具體分析”。他們對(duì)比了目前已發(fā)放消費(fèi)券的兩個(gè)城市的不同情況，認(rèn)為成都的發(fā)放對(duì)象限定在特困、低保人群，具有更多的補(bǔ)貼民生特點(diǎn)，消費(fèi)券一部分替代了該類(lèi)人群的原有消費(fèi)支出，另一部分直接帶來(lái)了社會(huì)的增量消費(fèi)支出，但增量比較小，也基本不具有拉動(dòng)私人消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)；杭州在發(fā)放對(duì)象上更加寬泛，消費(fèi)券使用的效果也更加明顯，在補(bǔ)貼性質(zhì)的基礎(chǔ)上有效地拉動(dòng)了私人消費(fèi)，具有1：1的放大效應(yīng)?？梢?jiàn)，各地政府在以后發(fā)放消費(fèi)券的操作方面還有很多文章可做。
據(jù)悉，南京市政府別出心裁，向市民發(fā)放“鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券”，以促進(jìn)郊區(qū)的旅游消費(fèi)；杭州也將在本月下旬向上海地區(qū)發(fā)放800萬(wàn)旅游消費(fèi)券，以吸引上海市民到杭州旅游。
可以想見(jiàn)，未來(lái)消費(fèi)券的形式、用法將更加多樣，從不同層面去刺激消費(fèi)者的“神經(jīng)”，想方設(shè)法促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。（蕭然）
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