剛進(jìn)入牛年,煤炭企業(yè)和電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)的寒冬“斗牛”再一次上演,一年一度的煤炭訂貨會變成斗牛場,直至今日雙方仍未談妥。
央行上周一表示,現(xiàn)在正是改革電力定價機(jī)制的良好時機(jī),因為CPI今年1月份已降至兩年半低點,發(fā)電量和電力需求的增速也在迅速放緩。除了政策面吹來暖風(fēng),近日來自電力企業(yè)的政協(xié)委員已經(jīng)提案,期望政府對合并煤炭資源和發(fā)電企業(yè)提供支持,而記者獲悉,直購電試點也有可能進(jìn)入電力改革的內(nèi)容。
廣東企業(yè)或從電改中獲益
由于通貨膨脹高企和市場波動劇烈等原因,電力改革以及煤電聯(lián)動機(jī)制淪為一張空白支票。不過,急劇回落的CPI正在給改革提供良好的土壤。
央行在上周發(fā)布的貨幣政策報告里表示,為了確保中國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須進(jìn)行改革。接著,國家能源局局長張國寶在上周四表示,發(fā)電企業(yè)將煤炭價格上漲的影響傳導(dǎo)給最終用戶是“合理”的。
另外,國務(wù)院在批準(zhǔn)了石化行業(yè)的振興規(guī)劃之后,明確表示能源產(chǎn)品定價體系有待完善。政策面的溫和支持,使得來自電力行業(yè)的政協(xié)委員將這個問題再一次拋出來。盡管還無法獲知電力改革的具體內(nèi)容,但專家表示,大用戶直購電可能會成為議題之一。
所謂大用戶直購電模式,即指大用戶與發(fā)電企業(yè)或獨立供電企業(yè)直接簽訂購銷合同,進(jìn)行電力購銷交易的一種特殊行為,關(guān)鍵是大用戶和電網(wǎng)站在同一水平線上向發(fā)電企業(yè)要供應(yīng)。3年前,我國開始在吉林省和廣東省臺山市推行直購電試點,但還沒有能夠擴(kuò)展到其他地區(qū)。此前,有媒體報道,電監(jiān)會今年電力改革的重點將是推動大用戶直購電,除了吉林和廣東臺山這兩個試點外,還將開展一系列試點。
隨著“保增長”成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向,要求開展大用戶直購電項目的呼聲也日益高漲。專家表示,如果這一政策擴(kuò)大到廣東,由于用電量一直位居國內(nèi)前列,一部分企業(yè)將會因此獲益。
建議成立煤電合資企業(yè)
中國電力行政總裁李小琳3月3日表示,該公司正在尋求政府對其合并煤炭資源和發(fā)電企業(yè)提案的支持,從而避免重蹈電煤合同談判屢陷僵局的覆轍。巧合的是,中煤能源集團(tuán)公司前任總經(jīng)理經(jīng)天亮在同一天,發(fā)出了和李小琳同樣的呼聲。經(jīng)天亮認(rèn)為,政府或?qū)⒅С置禾亢碗娏ζ髽I(yè)成立更多合資企業(yè),在大型煤礦附近修建發(fā)電廠。
李小琳在出席今年兩會的間隙表示,中國電力已經(jīng)和煤炭企業(yè)就煤炭供應(yīng)量達(dá)成一致意見,但希望每噸煤較去年降價人民幣50元。
對于煤電談判的進(jìn)展,經(jīng)天亮認(rèn)為,考慮到電力企業(yè)的困難,煤炭企業(yè)會“稍微做點姿態(tài)”；但電力企業(yè)也應(yīng)做些妥協(xié),不能因為自身虧損就要求煤炭企業(yè)降價,自己也得挖掘潛力。
經(jīng)天亮認(rèn)為,煤炭企業(yè)不愿降價的一個主要因素,是最近煤炭增值稅稅率提高了4個百分點,相當(dāng)于煤炭企業(yè)噸煤支出增加了20元,而盛傳中的資源稅改革也增加了煤炭企業(yè)的顧慮。
不過,相比煤炭企業(yè)在電力上較勁,經(jīng)天亮成立合資企業(yè)的想法可謂是另辟一徑。此前的提議大多是圍繞根據(jù)煤炭成本大幅波動而調(diào)整電價。(記者胡劍龍)
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