圖為長三角經(jīng)濟圈的陸家嘴金融中心
近日，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正式頒布，《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃(初稿)》也已上報國務(wù)院。今年全國兩會上，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建議成為熱點……這些都傳遞出一個積極的信號：活力頻現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟正成為提振中國經(jīng)濟的強大力量。
產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”
“政府出臺系列促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策，既有內(nèi)因也有外因。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副秘書長肖金成向記者表示：“現(xiàn)在發(fā)布更是個好時機，外部的壓力和內(nèi)部的需求相結(jié)合，具有更大的現(xiàn)實意義。”
世界金融危機也波及到中國的部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)。在外向型經(jīng)濟活躍的珠三角地區(qū)，一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)受到了影響。肖金成表示，如今不少企業(yè)面臨壓力，為了降低成本提高效益，不得不進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或發(fā)展高新技術(shù)，“一般制造業(yè)為高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)讓路，這就是騰籠換鳥，對珠三角而言也許不是壞事。”
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布給該地區(qū)的發(fā)展注入了一針強心劑。《綱要》指出一條明路：唯有促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力推動自主創(chuàng)新，才能轉(zhuǎn)“危”為“機”。同時，隨著粵港澳一體化的推進，珠三角的金融、物流、航運等領(lǐng)域?qū)⑦M一步發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供堅實的支撐。
肖金成分析，這將繼續(xù)促使珠三角地區(qū)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和地理區(qū)位等優(yōu)勢，“先進制造業(yè)還在向珠三角聚集，這個過程并未停止，也不會逆轉(zhuǎn)。珠三角仍擁有較大的發(fā)展空間?！?/p>
圈內(nèi)互補圈外合作
日前，國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，包括珠江三角洲9個城市和香港、澳門在內(nèi)的大珠三角地區(qū)，已經(jīng)成為世界第三大都市圈。
大珠三角的經(jīng)濟活力，源于內(nèi)部優(yōu)勢互補，商業(yè)嗅覺敏銳的企業(yè)頗有感觸。全球第二大零售便利品牌OK便利店在香港、澳門、廣州、深圳等地開設(shè)店鋪400余家，該品牌中國業(yè)務(wù)負責(zé)人謝耀漢向記者表示，大珠三角地區(qū)經(jīng)濟互補性很強，“發(fā)揮地域優(yōu)勢降低配送成本，是提高連鎖企業(yè)競爭力的核心?！?/p>
周邊企業(yè)青睞珠三角只是跨地區(qū)合作的一個縮影，“珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”等概念的不斷延展也頗有意味。肖金成說：“概念頻出的背后，表明地區(qū)發(fā)展超出了原先地理范圍的框架，珠三角起到了帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的作用。”
在珠三角與長三角的輻射作用下，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也開始提速。不久前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)具體落實措施正式公布。今年全國兩會上，構(gòu)建“海峽經(jīng)濟區(qū)”的提案引發(fā)熱議。專家認為，構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”有助于促進兩岸經(jīng)濟合作，同時，也能將臺灣的優(yōu)勢輻射到海峽西岸地區(qū)，繼而推動中部崛起。
“構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟圈的現(xiàn)實意義就是推動圈內(nèi)合作圈外聯(lián)誼，圈內(nèi)互補圈外合作?！毙そ鸪杀硎?，區(qū)域經(jīng)濟的活力不斷增強，支撐起整個中國經(jīng)濟發(fā)展的大廈。
區(qū)域協(xié)調(diào)邁出新路
1999年以來，一系列區(qū)域政策接連出臺，中國邁上了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，并形成了東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興“四大板塊”，以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟圈”。
在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的作用下，各地經(jīng)濟發(fā)展水平更趨協(xié)調(diào)。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長張軍擴告訴記者，2004年到2007年，按基尼系數(shù)計算的中國地區(qū)差距呈現(xiàn)縮小趨勢，基尼系數(shù)下降了0.005。
對此，肖金成表示，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和人口向沿海地區(qū)流動，西部地區(qū)人均收入水平會有較大程度的提高，而政府投資的傾斜也將有利于增加西部地區(qū)人民的收入?！敖窈?，我國東西部地區(qū)的人均收入差距可望繼續(xù)縮小?！?/p>
此外，他還預(yù)測，中國經(jīng)濟重心有北移的趨勢：“隨著改革開放的深入和水資源條件的改善，制約北部沿海地區(qū)發(fā)展的因素將逐步化解，經(jīng)濟重心向北轉(zhuǎn)移的趨勢有可能成為現(xiàn)實，廣義的環(huán)渤海地區(qū)的重化工業(yè)將成為中國經(jīng)濟的重要支撐。”
肖金成表示，未來30年間，我國區(qū)域經(jīng)濟格局將更趨協(xié)調(diào)，在長三角、珠三角和京津冀三大城市群繼續(xù)主導(dǎo)中國經(jīng)濟發(fā)展的同時，京廣線中段和長江中游地區(qū)可望崛起，一大批中等城市成長為大城市，新的城市群不斷涌現(xiàn)。而國際經(jīng)濟合作和次區(qū)域經(jīng)濟合作則顯現(xiàn)中國經(jīng)濟對于世界的影響力。
(潘笑天 冷 霓)
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