◎省經(jīng)貿(mào)委、省信產(chǎn)廳合組為省經(jīng)濟和信息化委員會
◎省人事廳、勞保廳合并為省人力資源和社會保障廳
◎組建省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
◎組建省環(huán)境保護廳，“升格”成為省政府組成部門
◎省食品藥品監(jiān)督管理局由省衛(wèi)生廳管理
省經(jīng)貿(mào)委員會、省信產(chǎn)廳合組為省經(jīng)濟和信息化委員會，省人事廳、省勞保廳合并為省人力資源和社會保障廳，省建設(shè)廳分拆，省食品藥品監(jiān)督管理局由省衛(wèi)生廳管理……在國務(wù)院大部制改革亮相一年之后，廣東的“大廳局”方案終于掀開了神秘面紗。近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府機構(gòu)改革方案》(以下簡稱《方案》)。改革后，設(shè)置工作部門42個，其中省政府辦公廳和組成部門24個、直屬特設(shè)機構(gòu)1個、直屬機構(gòu)17個，另設(shè)置部門管理機構(gòu)(規(guī)格為副廳級)6個。2010年，廣東將在全省實行機構(gòu)編制實名制。省政府機構(gòu)改革將于2009年6月底前基本完成。
據(jù)悉《方案》調(diào)整優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，進一步精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，撤銷工作任務(wù)已完成的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范原來關(guān)系不順的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。理順了職責(zé)關(guān)系，堅持一件事原則上由一個部門負責(zé)，確需多個部門管理的事項，要求明確牽頭部門，分清主辦與協(xié)辦關(guān)系，形成工作合力。
《方案》要求，推進省直管縣的財政體制改革，選擇部分有條件的縣(市)推行省直管縣(市)試點，減少行政層級、提高行政效率、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展；嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，建立健全機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政管理等的綜合約束機制，建立完善機構(gòu)編制管理考核、責(zé)任追究制度；加快推行機構(gòu)編制實名制管理，2010年在全省實行機構(gòu)編制實名制。加強對機構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對違法違規(guī)行為的追究力度；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。通過深化行政審批制度改革，減少行政許可，逐步將公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場機制能夠自行調(diào)節(jié)的事項轉(zhuǎn)移出去，切實減少政府對企業(yè)和社會的直接干預(yù)。
依大部制設(shè)立“大廳局”
《方案》參照國務(wù)院機構(gòu)框架對省級政府進行相應(yīng)調(diào)整，依大部制改革的特點很鮮明。
組建省經(jīng)濟和信息化委員會，把省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省信息產(chǎn)業(yè)廳的職責(zé)整合劃入省經(jīng)濟和信息化委員會，該機構(gòu)掛省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子；
省人事廳與省勞動保障廳的職責(zé)將合并為省人力資源和社會保障廳，原與省人事廳合署辦公的省機構(gòu)編制委員會辦公室單獨設(shè)置，列省委機構(gòu)序列；
組建省交通運輸廳。將省交通廳的職責(zé)，省建設(shè)廳指導(dǎo)城市公共客運的職責(zé)，以及交通戰(zhàn)備工作職責(zé)、地方鐵路建設(shè)職責(zé)劃入省交通運輸廳；
組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。將省建設(shè)廳指導(dǎo)城市公共客運以外的職責(zé)劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；
省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機構(gòu)調(diào)整為由省衛(wèi)生廳管理，現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)省以下垂直管理改為由地方政府分級管理。
省能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再保留，其職責(zé)并入省發(fā)展和改革委員會。
環(huán)保金融糧食部門“升格”
一些重要的戰(zhàn)略性職能得到重視。例如，環(huán)保日益受到重視，本次改革組建省環(huán)境保護廳，將省環(huán)境保護局職責(zé)劃入，直接“升格”為省政府組成機構(gòu)。
此外，金融業(yè)對于廣東的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整很關(guān)鍵，相應(yīng)地，此次改革也將省金融服務(wù)辦公室更名為省政府金融工作辦公室，調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)。糧食安全對于廣東也極為重要，省糧食局由省發(fā)改委掛牌調(diào)整為由其管理。
省府改革6月底前完成
《方案》還要求完善綜合經(jīng)濟部門職能。省發(fā)改委要重點加強宏觀經(jīng)濟管理、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟運行監(jiān)測、投資宏觀管理和社會發(fā)展預(yù)測工作，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革。省財政廳要改革完善預(yù)算和稅政管理，構(gòu)建以基本公共服務(wù)均衡為導(dǎo)向的財政投入和保障機制，合理調(diào)整改善財政支出結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。
省府改革將于6月底前基本完成。
|
