享受政府行政資源的企業(yè)，效益究竟該如何計(jì)算
年報細(xì)節(jié)再次拷問高管薪酬制度
3月，又到上市公司的年報披露季節(jié)。25日的數(shù)據(jù)說，中石油去年的利潤降了，但是高管的薪水漲了；27日的數(shù)據(jù)說，中國建設(shè)銀行2008年凈利潤增長34%，該行高管自愿降薪10%左右。
在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的今天，企業(yè)高管的薪水是個更敏感的話題。
無論是財(cái)政部負(fù)責(zé)監(jiān)管的金融企業(yè)，還是國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管的中央企業(yè)，在普通民眾的眼里，都是有著政府背景，或多或少享受著政策資源的紅頂公司。因此，這些企業(yè)高管的收入自然比民營企業(yè)高管的收入更值得納稅人關(guān)心。
經(jīng)濟(jì)冬天里，一位工人的收入和他眼里的高管薪水
“我們‘黑爪子’干活掙錢，‘白爪子’花?！?月中旬，張松岳(化名)這么告訴中國青年報記者。這位國有企業(yè)普通工人說：“我不知道我們公司的高管掙多少錢，我只希望自己有活干，希望我們工人有錢掙，苦點(diǎn)臟點(diǎn)累點(diǎn)都不怕。”
在這位一線工人的言談中，“黑爪子”指“普通工人”，他們每天在中國制造業(yè)的流水線上工作8小時，手總是黑的；而“白爪子”指的是企業(yè)管理層，坐辦公室，手總是白的。
張松岳三十多歲，已經(jīng)結(jié)婚。生活在北方一個中等工業(yè)城市。他說，今年2月份他的工資拿到手是1400多元。愛人的單位效益不好，2月份的工資是500多元?！拔覀円患胰硕际枪と??！睆埶稍赖母改负驮栏改?，以及妹妹都工作在同一家大企業(yè)的不同部門。
他說：“我不打麻將，不賭博，這錢夠花了。去年單位效益好的時候，每月能有2000多元。平時過生活最怕的是‘隨份子’。”
“隨份子”是當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，同事親戚朋友結(jié)婚或當(dāng)兵時，都要送禮金。他說：“這是我最大的開銷。一次至少送一百元，關(guān)系好的要更多點(diǎn)。每年‘五一’，‘十一’假期是結(jié)婚高峰期，年末則是當(dāng)兵的高潮。”
張松岳的家庭財(cái)務(wù)計(jì)劃是爭取每月存1000元。平時，他抽價格在3元到5元一包的香煙，自己買菜做飯?！拔覀冞@里消費(fèi)不像北京。10塊錢買的菜，有一堆。”
2009年春節(jié)過后，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及這里。他們的車間開始半天休息，半天培訓(xùn)。賣菜的總問他：“你們什么時候上班呀？”
張松岳說：“經(jīng)濟(jì)危機(jī)來了，這是世界性的，波及咱們國家。我們國有企業(yè)黃是黃不了的。我希望動腦子掙錢的公司高管們，能想到我們一線工人過日子不容易。”
公司少賺錢不耽誤高管漲薪
張松岳所在的國有公司不是上市公司。因此，企業(yè)高管薪水是不公開的。
中石油3月25日披露的2008年度業(yè)績表明，按照國際會計(jì)準(zhǔn)則，中石油2008年凈利潤1144.31億元，比2007年少賺300多億元，出現(xiàn)多年來業(yè)績首次下降。
但是，高管們卻在2008年普遍提高了薪水。根據(jù)中石油公布的2008年年報，除了掌門人蔣潔敏從股份公司拿薪水轉(zhuǎn)為從母公司中石油集團(tuán)拿薪水，從而使得股份公司少支付91.6萬元外(2007年度蔣潔敏從股份公司拿到報酬91.6萬元)，中石油高管普遍提薪。
全國人大代表、湖南省政府參事秦希燕在今年兩會發(fā)言中炮轟國有企業(yè)高管高薪，并提交了《關(guān)于限制國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人高薪酬的建議》。
秦希燕在接受媒體采訪時說，現(xiàn)在國有企業(yè)高管的薪水往往是總經(jīng)理、董事長自己決定的，盡管通過了企業(yè)的董事會，但是一般都是高票通過，所以等于是自己給自己發(fā)工資，“欽定”現(xiàn)象較普遍。
“這種制度應(yīng)該改變，我覺得應(yīng)該由職工代表大會來決定，報國資委審查批準(zhǔn)。同時，我認(rèn)為應(yīng)該建立一種公開制度，公開薪水。”
對于國有企業(yè)高管和普通員工的收入差距問題，一位中央企業(yè)高管對中國青年報記者說：“國務(wù)院國資委對國有企業(yè)高管收入是有明確規(guī)定的。在(上世紀(jì))90年代,國有企業(yè)高管收入不能超過員工平均水平的6倍，后來漲到了12倍，低于國際慣例。據(jù)我了解，目前中央企業(yè)高管的年收入多在100萬元以內(nèi)?！?/p>
這位中央企業(yè)高管說：“對高管的股權(quán)激勵，國資委是控制的?，F(xiàn)在基本不批?！蓖瑸橹醒肫髽I(yè)高管，不同行業(yè)收入差別很大。
秦希燕認(rèn)為，國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵，應(yīng)根據(jù)競爭性還是壟斷性而區(qū)別制定，不能依據(jù)行業(yè)壟斷賺取的暴利作為國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
“他們真的把企業(yè)做好了，高管薪酬拿高點(diǎn)是沒問題的。不過，在與效益掛鉤的同時，還要與國家的工資水平掛鉤，不能太高。尤其在當(dāng)前國際金融危機(jī)面前，應(yīng)當(dāng)限制和降低國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的高薪酬。由職工代表大會決定薪酬水平，并公開化、公平化，這樣才是解決之道?！鼻叵Ｑ嗾f。
獨(dú)立經(jīng)濟(jì)觀察人士時寒冰認(rèn)為，中國政府更應(yīng)該對國有企業(yè)高管限薪。
時寒冰認(rèn)為，企業(yè)高管高薪問題，在我國引發(fā)的爭議也非常激烈，但相關(guān)限制性措施姍姍來遲，且缺乏必要的剛性和可操作性。這與我們的民意向決策層傳導(dǎo)的滯后因素相關(guān)，更與我們?nèi)鄙僦贫燃軜?gòu)的制約相關(guān)。在我國，由于民眾缺乏能夠代表他們行使權(quán)利的代言人，他們的利益訴求并不能直接傳遞給決策層。
時寒冰說，國有企業(yè)的高管享有的升遷待遇本身，也是一種激勵，這個激勵機(jī)制體現(xiàn)在政治方面。比如，一些央企高管享有行政級別(一把手都是副部級)。讓這些享受副部級待遇的國有企業(yè)管理者再享受市場化的天價高薪，難以說服民眾，造成同級別崗位“肥瘦不均”，也加重了工作的難度。
銀行高管多降薪卻難服公眾
建設(shè)銀行27日公布的2008年年報表明，該行2008年實(shí)現(xiàn)凈利潤926.42億元，增長34%。該行董事長、行長、監(jiān)事長及其他高級管理人員自愿將薪酬在2007年基礎(chǔ)上降低10%左右。
據(jù)年報披露，建行董事長郭樹清的薪水已經(jīng)從2007年的179.5萬元降到156.9萬元，而行長張建國和副行長辛樹森的薪水也分別降到156.1萬元(之前177.4萬元)和140.9萬元(之前155.1萬元)。監(jiān)事長謝度楊的薪水從168.8萬元降到了151.8萬元。
建行稱是考慮到當(dāng)前嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，一部分客戶和員工的收入水平下降，希望通過高管降薪以進(jìn)一步從嚴(yán)控制成本。
但建行包括董事、監(jiān)事以及銀行行政管理層整體薪水在增加，截至2008年，建行高管層薪酬支出為3423萬元，而此前一年為3408萬元，增加了15萬元。其中薪水增加最快的是建行投資理財(cái)總監(jiān)毛裕民，他的薪酬從2007年的26萬元漲至373萬元。
今年，降薪成了大多數(shù)銀行高管的選擇。此次高管降薪風(fēng)潮由上市銀行中第一家公布年報的交行拉開序幕。
交行行長李軍、副行長彭純和錢文揮2008年分別從交行領(lǐng)取薪酬175.08萬元、143.26萬元、143.26萬元，比上年同期分別下降6.8%、10%、9.2%。交行高管層自稱，2008年交行全體高管薪酬在2007年的基礎(chǔ)上集體下降10%。
上周三公布的中國銀行年報也顯示，該行董事長肖鋼、行長李禮輝去年稅前薪酬分別為150.7萬元、154.4萬元，均較 2007年下降10%。
據(jù)中行披露的高管薪酬結(jié)構(gòu)，該行高管薪酬由酬金、基本工資及津貼、酌情獎金等4大部分組成。該行董事長肖鋼、行長李禮輝去年薪酬下降主要是由于“酌情獎金”下降，肖鋼、李禮輝2007年的酌情獎金分別為96萬元、94.9萬元，2008年分別降至76.6萬元、74.8萬元。
中行信貸風(fēng)險總監(jiān)詹偉堅(jiān)的薪酬是1181.1萬元，較2007年增長19.7%。他是中行2007年聘任的“外腦”。
盡管這些銀行高管的薪水都沒有超過財(cái)政部制訂的中國版“限薪令”，但是仍然難解公眾的疑惑。
2009年2月，財(cái)政部印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》。其中規(guī)定，國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前收入280萬元人民幣。
時寒冰說，中國版“限薪令”被不少人質(zhì)疑為是“漲薪令”，因?yàn)?80萬元的上限過高。公開資料顯示，中行、工行、交行、建行等14家金融上市公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪都沒有達(dá)到這個數(shù)字。280萬元的上限是否意味著這些企業(yè)的高管薪酬有相當(dāng)大的上調(diào)空間？而且，這個文件中規(guī)定的，只是高管現(xiàn)金收入的一部分。按照國際慣例，金融機(jī)構(gòu)高管收入中的一個重要組成部分是中長期激勵收益(以馬明哲為例，其天價薪酬中有高達(dá)4132萬元的收入是來自于年度獎金及長期獎勵首期首次支付)，而財(cái)政部的《辦法》并未對這一部分進(jìn)行限制，這意味著不但難以達(dá)到限薪的效果，甚至可能造成負(fù)面的激勵。
另外，銀行高管和普通一線窗口員工收入差別有多大？是否存在高官薪酬逐漸向國際接軌，而普通員工收入逐漸用嚴(yán)格的業(yè)績考核制度來降低的現(xiàn)象？
財(cái)政部的文件表明了一點(diǎn)，這些金融類企業(yè)是國有的或者國有控股的企業(yè)。這些企業(yè)從成立到上市，從剝離不良資產(chǎn)，到財(cái)政注入保證金，都享受了國家政策的優(yōu)待，占了所有納稅人的便宜。
在近期民間的討論中，有相當(dāng)多的人士表示，我們是否應(yīng)該接受這樣一個原則：凡是享受了政府行政資源的企業(yè)，其高管的收入都需要政府用嚴(yán)格的制度來限定。
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