附件：家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則
財(cái)政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展改革委 中宣部 農(nóng)業(yè)部
環(huán)境保護(hù)部 供銷(xiāo)總社 稅務(wù)總局
工商總局 質(zhì)檢總局
二00九年四月十六日
附件：
家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則
第一章 總 則
第一條 家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，自2009年2月1日已經(jīng)在全國(guó)全面推廣。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器(含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太?yáng)能熱水器)、微波爐、電磁爐九類(lèi)，摩托車(chē)已經(jīng)納入汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道。
家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手機(jī)1000元，洗衣機(jī)2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲(chǔ)水式電熱水器1500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽(yáng)能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。
實(shí)施中補(bǔ)貼產(chǎn)品及最高限價(jià)如有調(diào)整，另行公布。
第三條 享受補(bǔ)貼的每類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶(hù)農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)(件)。
第四條 本細(xì)則所稱(chēng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼資金”)，是指中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政安排的，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格13%補(bǔ)貼的資金。
第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按比例預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金并及時(shí)轉(zhuǎn)撥。中央財(cái)政將與地方財(cái)政定期清算。
對(duì)新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)及“5.12”汶川地震51個(gè)重災(zāi)縣，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政全額承擔(dān)，上述地區(qū)可根據(jù)財(cái)力狀況加大對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼力度。
第六條 家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年。山東、青島、河南、四川等4個(gè)省(計(jì)劃單列市)執(zhí)行到2011年11月底。內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個(gè)省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)從2008年12月1日開(kāi)始，執(zhí)行到2012年11月底。其余12個(gè)省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從2009年2月1日開(kāi)始，執(zhí)行到2013年1月底。
第七條 財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、供銷(xiāo)總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)按照家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議制度明確的職責(zé)及本細(xì)則規(guī)定，共同組織實(shí)施家電下鄉(xiāng)工作。
第二章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第八條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部組織制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全及農(nóng)村適應(yīng)性等內(nèi)容，并在招標(biāo)文件中予以明確。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽署承諾書(shū)，在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面作出明確承諾，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)與財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書(shū)，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納一定數(shù)量的保證金。
企業(yè)的產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)充分考慮生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的合理稅費(fèi)和利潤(rùn)，以利于調(diào)動(dòng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的積極性。
第十條 中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行承諾書(shū)和協(xié)議書(shū)規(guī)定的義務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)流程，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量。安排好生產(chǎn)進(jìn)度，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品充足供應(yīng)。
第十一條 中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品逐一加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡及號(hào)碼，保證產(chǎn)品與標(biāo)識(shí)卡一一對(duì)應(yīng)，并及時(shí)將生產(chǎn)、發(fā)貨信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng))，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十二條 各級(jí)工業(yè)和信息化管理部門(mén)要督促中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制和檢驗(yàn)，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及中標(biāo)要求。督促企業(yè)建立完善的售后服務(wù)體系，履行質(zhì)量承諾。
第十三條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照質(zhì)檢總局的統(tǒng)一工作部署，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)屬地監(jiān)督管理的原則，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的巡查和中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查，督促企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家“三包”規(guī)定。及時(shí)受理舉報(bào)投訴，嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)各種以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
第三章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售
第十四條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況推薦銷(xiāo)售企業(yè)。
第十五條 銷(xiāo)售企業(yè)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)家電下鄉(xiāng)制定完善的宣傳、配送、售后服務(wù)、價(jià)格管理、監(jiān)督等措施，確保家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售渠道順暢。中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)與財(cái)政部、商務(wù)部簽訂協(xié)議書(shū)，明確權(quán)利和義務(wù)，并繳納一定數(shù)量的保證金。
第十六條 中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)所屬銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案后，方可銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。
銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件：(1)必須是中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；(2)必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件并照章納稅；(3)必須具備銷(xiāo)售信息審核錄入系統(tǒng)條件；(4)銷(xiāo)售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)的前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力。
省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制訂具體的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)備案標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)符合備案標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到備案申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案，嚴(yán)禁以網(wǎng)點(diǎn)備案為條件向企業(yè)收費(fèi)。
第十七條 中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)要嚴(yán)格履行承諾，并對(duì)所屬各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的行為承擔(dān)責(zé)任。
中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)要根據(jù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，組織貨源保證供應(yīng)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系。加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一的工作要求，杜絕亂漲價(jià)、虛假宣傳等違規(guī)行為。
中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)不得限制或禁止其他中標(biāo)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入本企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，不得以備案為條件向網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)，要合理考慮銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)之間的利益分配。
第十八條 家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)必須為購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，并在發(fā)票上注明產(chǎn)品型號(hào)、價(jià)格、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào)、購(gòu)買(mǎi)人姓名及身份證號(hào)等信息。
銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)須知，在產(chǎn)品公示欄中明確公布該網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的具體型號(hào)和中標(biāo)最高限價(jià)，設(shè)立專(zhuān)柜，并配備專(zhuān)銷(xiāo)人員。積極向農(nóng)民宣傳中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)、價(jià)格及申領(lǐng)補(bǔ)貼流程等政策。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格以及市場(chǎng)同期同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標(biāo)價(jià)格銷(xiāo)售。
第十九條 中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中及時(shí)、準(zhǔn)確錄入發(fā)貨、收貨、銷(xiāo)售等信息。對(duì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)中如實(shí)錄入。
第二十條 各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)及銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，協(xié)調(diào)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，維護(hù)家電市場(chǎng)流通秩序。
各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要加大對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的檢查力度，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：(1)政策宣傳的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，以及開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)情況；(2)履行投標(biāo)承諾和中標(biāo)協(xié)議以及提供銷(xiāo)售、服務(wù)等情況；(3)使用家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)和銷(xiāo)售信息錄入情況；(4)發(fā)票使用情況等。
各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)均應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話(huà)和信箱，受理農(nóng)民及企業(yè)的舉報(bào)和投訴，接到對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)查清事實(shí)并予以處理。
各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要建立公示公告制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。對(duì)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)信息以及舉報(bào)投訴處理等情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等向社會(huì)公告。
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