新華網(wǎng)上海５月３０日電（記者吳宇）今年１－４月，我國(guó)實(shí)際使用外資２７６．７億美元，比去年同期下降２１％，連續(xù)７個(gè)月出現(xiàn)下降。
作為全國(guó)開放程度最高以及外資最為集中之地，上海１－４月新批外商投資項(xiàng)目數(shù)量和吸引合同外資金額出現(xiàn)了多年罕見的下降勢(shì)頭：同比分別下降１５％和１１％左右；依靠過去吸引外資的“老底”，實(shí)際使用外資同比勉強(qiáng)增長(zhǎng)３％，但正增長(zhǎng)越來越難以維持。
上述統(tǒng)計(jì)顯示，即使是“好于全國(guó)平均水平”的上海，同樣和全國(guó)一樣面臨著日益嚴(yán)峻的外資下滑形勢(shì)；而在全國(guó)實(shí)際使用外資連續(xù)７個(gè)月下降的背后，是更為嚴(yán)重的合同外資下降。上海市外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉錦屏認(rèn)為，在國(guó)際金融危機(jī)仍未見底、全球經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期加重的情況下，我國(guó)吸引外資持續(xù)下降的后續(xù)影響值得重視，研究出臺(tái)相關(guān)的扶持政策應(yīng)盡早提上議事日程。
增值稅改革中的“外企不適應(yīng)癥”
從２００９年起，我國(guó)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)因此一年可減負(fù)１２００億元人民幣。但出乎意料的是，許多外資企業(yè)對(duì)此出現(xiàn)了“不適應(yīng)癥”。
據(jù)上海市商務(wù)委員會(huì)人士介紹，增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)外資企業(yè)的負(fù)面影響以高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心最為突出。盡管有銷項(xiàng)稅后可以進(jìn)行抵扣，但外資高新技術(shù)企業(yè)普遍反映增加了資金成本和時(shí)間成本，“得不償失”，部分高新技術(shù)類外企，產(chǎn)品全部外銷，不能按銷項(xiàng)稅抵扣；對(duì)外資研發(fā)中心來說，由于不存在銷項(xiàng)稅，只有營(yíng)業(yè)稅，因此外資研發(fā)中心的設(shè)備投資成本將因增值稅轉(zhuǎn)型改革一下子增加１７％，運(yùn)營(yíng)和投資成本將大幅提高。
特別需要指出的是，新實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革，影響較大的恰恰是我國(guó)長(zhǎng)期以來重點(diǎn)引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)和研發(fā)中心等鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目。相比較而言，對(duì)于一般的外資企業(yè)（非鼓勵(lì)類）卻是有利的。因?yàn)榉枪膭?lì)類外資企業(yè)原先征稅進(jìn)口的設(shè)備在以后的經(jīng)營(yíng)中可以進(jìn)行抵扣，從而降低了經(jīng)營(yíng)成本。
“這表明增值稅轉(zhuǎn)型改革還存在進(jìn)一步完善的地方。特別是在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，新政策的實(shí)施，應(yīng)該充分考慮對(duì)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)引進(jìn)外資政策的長(zhǎng)期穩(wěn)健執(zhí)行是否有利。”劉錦屏說。
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