中新網(wǎng)6月2日電據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部消息,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部日前向各地、各部門印發(fā)《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》,《規(guī)劃》稱,從2009年起到2011年,爭取用三年時(shí)間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。
《規(guī)劃》說,其中,2008年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬戶。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。
《規(guī)劃》制定了每年的年度工作任務(wù):
1.2009年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶。
2.2010年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬戶。
3.2011年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬戶。
以下是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上刊登的《規(guī)劃》全文:
2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部
近年來,各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷完善政策,健全制度,加大投入,全國各市、縣基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看,廉租住房建設(shè)還處于起步階段,截至2008年底全國還有747萬戶城市低收入住房困難家庭,亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè),根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署和溫家寶總理在十一屆全國人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕131號(hào))精神,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,加大廉租住房建設(shè)力度,著力增加房源供應(yīng),完善租賃補(bǔ)貼制度,加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力,使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,確定保障目標(biāo)和任務(wù),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。
2.量力而行,適度保障。我國是發(fā)展中的人口大國,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。
3.省級(jí)負(fù)總責(zé),市、縣抓落實(shí)。建立住房保障績效評(píng)價(jià)和考核制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,省級(jí)人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。
4.地方加大投入,中央加大支持。市、縣人民政府要通過財(cái)政預(yù)算等方式,多渠道籌措廉租住房保障資金。省級(jí)人民政府要建立廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度。中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)加大資金支持力度。
二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。
從2009年起到2011年,爭取用三年時(shí)間,基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,2008年第四季度已開工建設(shè)廉租住房38萬套,三年內(nèi)再新增廉租住房518萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼191萬戶(各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)任務(wù)分解見附表)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度,并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè),完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。
(二)年度工作任務(wù)。
1.2009年,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶。
2.2010年,解決245萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源180萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼65萬戶。
3.2011年,解決204萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,新增廉租住房房源161萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼43萬戶。
三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)
(一)保障方式。
通過新建、購置和改造等方式籌集房源,同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度,多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,以配建方式為主。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)。
廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,套型建筑面積50平方米以內(nèi),保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨?、家庭住房支付能力合理確定。
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