整治亂象從強(qiáng)化代理制開(kāi)始？
今年2月，中鋼協(xié)組織旗下72家會(huì)員單位在北京簽署了《進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)?！豆s》規(guī)定所有鋼鐵企業(yè)對(duì)生產(chǎn)所需之外的多余進(jìn)口鐵礦石，必須按照長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，通過(guò)代理制的形式銷售，可按3%-5%的比例收取一定的代理服務(wù)費(fèi)。
不過(guò)，這一紙公約并不被業(yè)界看好，之前類似的政策都以失敗告終，因?yàn)楸O(jiān)督難度極大，鋼廠和貿(mào)易商又各有規(guī)避辦法，這只是一個(gè)具備窗口指導(dǎo)性質(zhì)的文件，面對(duì)倒賣長(zhǎng)協(xié)礦的巨額利潤(rùn)，道義勸說(shuō)顯然不起作用。據(jù)有媒體報(bào)道，去年有超過(guò)10%的長(zhǎng)協(xié)礦鐵礦石被拿到市場(chǎng)上倒賣，收入至少超過(guò)200億元。所謂的按3%-5%的比例收取代理服務(wù)費(fèi)實(shí)際上都翻了倍。
正因?yàn)橹行′搹S平日里備受“剝削”，導(dǎo)致了它們今年倒戈不止。在今年鐵礦石談判的關(guān)鍵時(shí)刻，傳出38家沒(méi)有長(zhǎng)協(xié)資質(zhì)的中小鋼廠與淡水河谷私簽5000萬(wàn)噸鐵礦石供貨協(xié)議。
中國(guó)的長(zhǎng)協(xié)礦在總進(jìn)口的比例中還不到一半，為世界最低。與此相比，日本進(jìn)口的長(zhǎng)協(xié)礦比例占到95%以上。
利益訴求不同，使鐵礦石談判不能做到一致對(duì)外。為此，唐山宏發(fā)鋼鐵董事長(zhǎng)溫占保發(fā)出建議，應(yīng)由國(guó)家代表鋼鐵行業(yè)整體出面統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)鐵礦石，讓大小鋼廠都能分享鐵礦石談判帶來(lái)的好處。
曾節(jié)勝認(rèn)為，行業(yè)整肅的一個(gè)結(jié)果就是代理制有望得到強(qiáng)化，至少在短期內(nèi)，進(jìn)口鐵礦石的炒作、投機(jī)會(huì)有所收斂。
分析人士指出，不僅代理制有可能嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步集中鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)恐怕也會(huì)提上議事日程。此前已有消息稱，中鋼協(xié)欲削減30%的具有資質(zhì)的貿(mào)易商。目前，總共有112家鋼廠和貿(mào)易商擁有長(zhǎng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)。
長(zhǎng)協(xié)談判需要新思維
有分析人士指出，中國(guó)需要改革鐵礦石進(jìn)口制度與談判方式。中國(guó)具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的鐵礦石進(jìn)口代理制以及衍生出的價(jià)格雙軌制，需要改變。他認(rèn)為全國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)考慮建立一個(gè)共用的采購(gòu)平臺(tái)，這可減少因?yàn)槠髽I(yè)分裂造成的談判困境。
不過(guò)，一位國(guó)有大型鋼企的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，代理制的確立就是為了淘汰耗能高的中小鋼企，落實(shí)國(guó)家的淘汰落后產(chǎn)能的政策。
一位業(yè)內(nèi)資深分析師表示，從之前寶鋼和今年中鋼協(xié)的談判表現(xiàn)來(lái)看，都無(wú)法獲得議價(jià)權(quán)。寶鋼雖然是中國(guó)鋼鐵行業(yè)的龍頭鋼企，但是由于集中度不夠，代表不了整個(gè)國(guó)內(nèi)的鋼鐵市場(chǎng)。而中鋼協(xié)雖然是一個(gè)半官方的協(xié)會(huì)組織，但畢竟權(quán)力有限，對(duì)于一些具有很高地位的大型鋼鐵企業(yè)并不能完全調(diào)動(dòng)。
在6月中鋼協(xié)與礦企談判的關(guān)鍵時(shí)刻，寶鋼大幅上調(diào)7月鋼材產(chǎn)品的出廠價(jià)格，并引得其他各大鋼廠紛紛效仿，造成了國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)的繁榮景象。雖然寶鋼調(diào)價(jià)是正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為，但這毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)在前方談判的中鋼協(xié)形成了釜底抽薪之勢(shì)。
因此，上述分析師建議不妨設(shè)置鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，在更高的層次上統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)的鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易，談判的實(shí)力也更強(qiáng)。
對(duì)于目前鐵礦石的談判結(jié)果，多位分析師表示無(wú)法預(yù)測(cè)。在此之前，據(jù)消息人士透露，中鋼協(xié)已經(jīng)同意接受33%的降幅，并已準(zhǔn)備在上周公布結(jié)果。但是出了力拓4名員工被捕的大事件，長(zhǎng)協(xié)談判的結(jié)果又“懸在了半空”。顯而易見(jiàn)，中鋼協(xié)事先也沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到會(huì)發(fā)生這樣的事情。
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中鋼協(xié)獲得商務(wù)部授權(quán)，代替寶鋼主持2009年中國(guó)的鐵礦石談判。參與談判伊始，中鋼協(xié)即以“強(qiáng)硬”面目示人，秘書(shū)長(zhǎng)單尚華多次強(qiáng)調(diào)，2009年鐵礦石價(jià)格應(yīng)該回落至2007年的水平，即巴西礦降價(jià)40%，澳礦降價(jià)45%。三大礦企則虛與委蛇，等待市場(chǎng)形勢(shì)的變化。
5月26日，力拓與日本新日鐵公司達(dá)成價(jià)格協(xié)議，其中粉礦在2008年度的基礎(chǔ)上下降32.95%，塊礦下降44.47%。隨后，亞洲其他國(guó)家和地區(qū)都跟隨了這一首發(fā)價(jià)。中鋼協(xié)與日本、韓國(guó)共進(jìn)退的“君子之約”宣告破裂。中鋼協(xié)發(fā)表聲明拒絕接受這33%的降幅，不過(guò)，日韓的率先妥協(xié)，讓中鋼協(xié)的回旋余地更趨窄小。
整個(gè)6月，中鋼協(xié)與礦企展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)。
首先傳出已經(jīng)有38家中小鋼廠已經(jīng)與礦企私簽供貨協(xié)議，中小鋼廠倒戈引發(fā)中鋼協(xié)的強(qiáng)硬回?fù)簦暦Q即使協(xié)議簽了也無(wú)效。在分化國(guó)內(nèi)中小鋼廠的同時(shí)，礦企也不斷放話，稱中方若轉(zhuǎn)入現(xiàn)貨必將引狼入室，并動(dòng)用現(xiàn)貨礦杠桿以施加影響，炒高進(jìn)口鐵礦石的現(xiàn)貨價(jià)格，使得現(xiàn)貨價(jià)自首發(fā)價(jià)定下以來(lái)節(jié)節(jié)攀升，直至目前超過(guò)長(zhǎng)協(xié)價(jià)。同時(shí)，礦企斷供之聲不時(shí)傳出，制造著緊張氣氛。
而中鋼協(xié)則以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬，并針對(duì)日益嚴(yán)重的倒賣進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)象，勒令日照鐵礦石國(guó)際交易中心更名和進(jìn)行內(nèi)部整改，將其從交易平臺(tái)逼退到只從事信息發(fā)布。同時(shí)，中鋼協(xié)聯(lián)合商務(wù)部、五礦商會(huì)調(diào)查“倒礦”，聲稱嚴(yán)懲不貸，要讓有問(wèn)題的進(jìn)口商“吃些苦頭”。不過(guò)，中鋼協(xié)一系列的舉動(dòng)都消弭在“嚇唬人”的判斷之中。
6月19日，巴西淡水河谷與歐洲安塞樂(lè)米塔爾鋼鐵公司簽訂長(zhǎng)協(xié)合同，基本追隨了首發(fā)價(jià)，這讓中鋼協(xié)在這場(chǎng)三對(duì)三的談判中陷入到孤軍作戰(zhàn)的境地。而國(guó)內(nèi)鋼廠對(duì)談判結(jié)果的久拖不決流露微詞，中鋼協(xié)面臨內(nèi)外交困。
同時(shí)，市場(chǎng)形勢(shì)的變化讓中鋼協(xié)愈加被動(dòng)，產(chǎn)能和鋼價(jià)的上漲使得鋼鐵全行業(yè)出現(xiàn)盈利狀況。6月26日，中鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東透露，旗下72家大中型會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利12.62億元，8個(gè)月以來(lái)全行業(yè)首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)月盈利。這讓中鋼協(xié)堅(jiān)持要求更大降幅的理由變得脆弱。
進(jìn)入7月，鐵礦石談判首次進(jìn)入“加時(shí)賽”，三大礦企一如既往地拒絕中鋼協(xié)的“不合理要求”，而之前不斷“放狠話”的中鋼協(xié)突然在媒體面前沉寂了下來(lái)，秘書(shū)長(zhǎng)單尚華變得惜字如金，當(dāng)時(shí)業(yè)界判斷，這意味著事情要起變化。
在傳統(tǒng)鐵礦石談判的最后一天，中鋼協(xié)立場(chǎng)松動(dòng)的消息終于見(jiàn)諸于媒體，據(jù)稱其在內(nèi)部會(huì)議上達(dá)成一致，中國(guó)可以接受小于40%的降幅，但要高于日韓與力拓達(dá)成的33%降幅。
在上周，談判已經(jīng)結(jié)束的消息甚囂塵上，多方消息指向中鋼協(xié)將接受33%的降幅，但合同期限只限于4月-10月，下半年合同將繼續(xù)談判。不過(guò)，7月7日由媒體率先曝出的力拓“間諜門(mén)”事件使得這即將出爐的談判結(jié)果暫時(shí)被擱置起來(lái)。(記者韓哲 來(lái)源：北京商報(bào))
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