力拓與必和必拓作為全球兩大鐵礦石供應(yīng)商，位居世界前三甲；兩家年出口量共占到澳大利亞出口的80%，掌控著全球近36%鐵礦石。
今年6月5日，力拓和必和必拓發(fā)布聯(lián)合公告稱(chēng)，雙方已簽署一項(xiàng)非約束性協(xié)議，擬在西澳大利亞成立一家合資鐵礦石公司。西澳鐵礦石業(yè)務(wù)目前與未來(lái)的所有資產(chǎn)及負(fù)債都?xì)w該合資公司所有，兩拓分別持有該合資公司50%的股權(quán)。必和必拓將在協(xié)議生效后向力拓支付58億美元；新成立的合資企業(yè)規(guī)模將達(dá)1160億美元。
“兩拓”聯(lián)姻爭(zhēng)議多
業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，兩家鐵礦石巨頭若如愿“聯(lián)姻”，其鐵礦石供給量將超過(guò)全球總供給量的百分之五十，產(chǎn)量將超過(guò)四億噸。
“兩拓”合資計(jì)劃一經(jīng)公告，立刻受到世界廣泛關(guān)注。鑒于該項(xiàng)目極有可能對(duì)全球鐵礦石供貨價(jià)格產(chǎn)生巨大影響，行業(yè)巨頭以及相關(guān)主管部門(mén)第一時(shí)間對(duì)事件表示高度關(guān)切。
國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)第一時(shí)間表示反對(duì)，該協(xié)會(huì)認(rèn)為“兩拓”組建合資公司，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，不符合公眾利益；可能造成壟斷局面，應(yīng)被禁止。歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟也發(fā)表聲明表示反對(duì)。日本鋼鐵聯(lián)盟6月9日表示，反對(duì)礦業(yè)巨頭力拓集團(tuán)與必和必拓公司的結(jié)盟計(jì)劃，稱(chēng)該計(jì)劃將嚴(yán)重限制鐵礦石市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)表示，當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，鐵礦石貿(mào)易逐步朝壟斷的方向發(fā)展。中國(guó)是澳大利亞鐵礦石最大的進(jìn)口國(guó)，“兩拓”的這種合資，關(guān)系到中國(guó)企業(yè)的切身利益。因此，中國(guó)鋼鐵企業(yè)堅(jiān)決抵制國(guó)際鐵礦石貿(mào)易的壟斷行為。
歐盟雖未明確表態(tài)，但對(duì)事件表示高度關(guān)注。早在2008年必和必拓意欲并購(gòu)力拓案中，歐盟反對(duì)聲就占據(jù)了主導(dǎo)地位。因此，歐盟的態(tài)度對(duì)“兩拓”至關(guān)重要。
中國(guó)商務(wù)部表示，如果力拓與必和必拓建立合資公司的行為符合中國(guó)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，那么將要接受中國(guó)的反壟斷法審查。
“兩拓”聯(lián)姻涉及的皮爾巴拉地區(qū)的礦藏位于澳大利亞西澳州境內(nèi)，力拓與必和必拓?cái)M議的交易需要獲得西澳州政府的批準(zhǔn)。該州州長(zhǎng)科林·巴奈特7月23日公開(kāi)表示，他本人不看好力拓和必和必拓計(jì)劃組建合資公司的方案。
科林說(shuō)，該州政府將對(duì)兩家礦業(yè)公司擬議的合資企業(yè)交易進(jìn)行嚴(yán)格審查，將非常嚴(yán)格地評(píng)估該合資公司的建立對(duì)中國(guó)，日本，韓國(guó)和其他地區(qū)客戶(hù)的影響。他稱(chēng)，擬議中的力拓-必和必拓合資交易仍有很長(zhǎng)的路要走。他對(duì)這一合資交易能否成功表示懷疑，即使成功，情況可能也不會(huì)像力拓和必和必拓目前設(shè)想的那樣。
中方恐難制約“兩拓”合資
盡管“兩拓”合資一事備受爭(zhēng)議，但有關(guān)人士指出，中國(guó)方面恐難對(duì)合資一事形成實(shí)質(zhì)性影響。因此，中國(guó)方面應(yīng)將更多精力放在2009年鐵礦石談判上來(lái)。
2009年鐵礦石談判至今未能達(dá)成一致。力拓“間諜門(mén)”或多或少影響了談判進(jìn)程。一方面，談判代表中鋼協(xié)態(tài)度強(qiáng)硬，拒不接受降幅33%的報(bào)價(jià)；而另一方面主要港口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前六個(gè)月進(jìn)口鐵礦石卸載量再創(chuàng)新高，達(dá)3.1億噸，同比增長(zhǎng)21.7%。力拓等出口商有充足理由直挺腰板。
種種跡象表明，事實(shí)上有部分鋼鐵企業(yè)已經(jīng)在暗中進(jìn)行鐵礦石的進(jìn)口。知情人士透露，即使中鋼和瑞鋼聯(lián)也已在“多退少補(bǔ)”的原則下開(kāi)始進(jìn)行鐵礦石交易。一位不愿透露身份的鋼企高管無(wú)奈表示，談判價(jià)格不確定，但企業(yè)生產(chǎn)不能停頓，金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)有回暖跡象，訂單增多，企業(yè)正想著借機(jī)增加利潤(rùn)。此外，長(zhǎng)協(xié)價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)二元體系帶來(lái)的“倒賣(mài)”利潤(rùn)空間也讓那些取得進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)。國(guó)內(nèi)各方“各懷鬼胎”，致使國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)亂象紛呈。無(wú)怪乎日本方面人士感慨“中國(guó)沒(méi)有一家企業(yè)能代表鋼鐵市場(chǎng)”。
中國(guó)鋼企要求商務(wù)部否決兩拓合資的呼聲日益高漲。商務(wù)部也表態(tài)將積極履行職責(zé)。但對(duì)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)而言，即使“兩拓”合資受阻，中國(guó)鋼企也不到“彈冠相慶”的時(shí)候。畢竟兩大礦企的影響力還在，鐵礦石定價(jià)權(quán)還被其牢牢把握。
破解之道在于，一方面要呼吁改變現(xiàn)有單邊決定價(jià)格的不合理定價(jià)體系，為需方爭(zhēng)取更多話(huà)語(yǔ)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“價(jià)格由供需決定”的市場(chǎng)基本原理。
另一方面我國(guó)鐵礦石進(jìn)口的價(jià)格二元體制有待打破，借此打擊倒賣(mài)行為?？筛M(jìn)一步審視和借鑒日本“代理機(jī)制”的科學(xué)性和合理性，建立符合中國(guó)的談判和價(jià)格決定機(jī)制。另外，參與談判的中方代表要充分代表國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的利益，避免成為小團(tuán)體的利益代表；對(duì)于鋼企而言，也要加強(qiáng)自律，并且審時(shí)度勢(shì)、量力而行，把企業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)放在技術(shù)含量相對(duì)較高的產(chǎn)品上來(lái)。(楊帆)
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