加快完善農(nóng)村金融組織體系和服務(wù)體系
銀監(jiān)會(huì)要求全面落實(shí)《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》
銀監(jiān)會(huì)編制的《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》（以下簡(jiǎn)稱《工作安排》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，未來(lái)三年計(jì)劃在全國(guó)再設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。日前，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)專門(mén)通知，組織各地貫徹落實(shí)。
自2006年底，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，到2009年6月末，全國(guó)已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，引入各類資本47.33億元，吸收存款131億元，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款55億元，中小企業(yè)貸款82億元。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,有效縮小了城鄉(xiāng)金融差距，改善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視并給予了充分肯定，社會(huì)各界廣泛認(rèn)同并給予大力支持。實(shí)踐證明，這一政策措施符合農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾愿望和要求，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。《工作安排》的實(shí)施，對(duì)于加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育力度，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的覆蓋率，加快完善農(nóng)村金融組織體系和服務(wù)體系，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
根據(jù)《工作安排》，未來(lái)三年將在全國(guó)再設(shè)立約1300家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國(guó)平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域、貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。三年總體工作安排的實(shí)施，將進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競(jìng)爭(zhēng)不充分的狀況。
為確保實(shí)現(xiàn)三年總體工作安排，銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人按照社會(huì)責(zé)任和商業(yè)利益、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋和戰(zhàn)略布局、自主選點(diǎn)和監(jiān)督指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的原則，首先考慮到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，實(shí)行“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤”的準(zhǔn)入掛鉤措施，對(duì)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、大中城市市轄區(qū)及東部地區(qū)的規(guī)劃地點(diǎn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，要求其按照規(guī)定在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣或中西部地區(qū)掛鉤設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的村鎮(zhèn)銀行或貸款公司。在實(shí)施準(zhǔn)入掛鉤措施過(guò)程中，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)地區(qū)之間橫向溝通，系統(tǒng)之間上下聯(lián)動(dòng)，確保信息暢通，工作有序。對(duì)積極到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部地區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要支持其到發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，為其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、高級(jí)管理人員審批和新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入開(kāi)辟綠色通道；對(duì)未按規(guī)定落實(shí)掛鉤計(jì)劃的主發(fā)起人，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得為其新設(shè)村鎮(zhèn)銀行出具監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)，不得受理其村鎮(zhèn)銀行籌建申請(qǐng)。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將督促各地監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施三年總體工作安排，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制訂實(shí)施方案，明確各階段要求，落實(shí)具體措施和責(zé)任，并加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保三年目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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