深入推進農(nóng)村金融改革 增強農(nóng)村金融服務(wù)能力
——央行有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就“中央一號文件”有關(guān)農(nóng)村金融問題答記者問
新華社北京２月２０日電（記者姚均芳、王宇）２月１日公布的２００９年中央一號文件對金融服務(wù)“三農(nóng)”提出了新的要求。近日，中國人民銀行有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就一號文件中有關(guān)“農(nóng)村金融”的相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：怎樣加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行？
答：在加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下，要繼續(xù)逐步放寬市場準(zhǔn)入，培育適度競爭農(nóng)村金融市場。具體包括：
一是鼓勵現(xiàn)有的地方性商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)；二是鼓勵規(guī)范發(fā)展多種形式的，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村地區(qū)為主的社區(qū)性中小銀行；三是在堅持產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、組織形式多樣化原則的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)；四是允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作；五是加快制定“放貸人條例”，明確非吸收存款類放貸人主體的法律地位，引導(dǎo)民間金融成為農(nóng)村金融市場的重要競爭主體。
問：如何創(chuàng)新機制，擴大農(nóng)村消費信貸市場？
答：金融機構(gòu)應(yīng)把開展農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)當(dāng)作整個信貸業(yè)務(wù)新的增長點。在農(nóng)村消費信貸品種的開發(fā)方面，應(yīng)積極辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需消費貸款；積極支持農(nóng)民購買冰箱、彩電、洗衣機、電腦等中高檔耐用消費品；大力支持農(nóng)民子女接受高等教育；積極發(fā)放農(nóng)村建（購）房貸款。
與此同時，擴展農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)，還需要提高農(nóng)民的消費能力。增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村消費能力；改變農(nóng)民消費支出心理預(yù)期，促使農(nóng)民樹立現(xiàn)代消費觀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)保守的消費意識，增強對現(xiàn)代消費觀念的認(rèn)知程度；盡快在農(nóng)村建立起養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民最低生活保障制度、合作醫(yī)療制度、助殘制度等，逐步提高農(nóng)村的整體消費水平。
問：金融機構(gòu)將為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供哪些信貸支持？
答：２００９年，人民銀行將繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)各金融機構(gòu)采取多種有效措施支持有實力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
主要措施有：一是利用小額擔(dān)保貸款等方式加大對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信貸支持；二是積極發(fā)展農(nóng)村消費信貸，活躍農(nóng)村消費市場；三是進一步加大對符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟勞動密集型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，發(fā)揮其輻射拉動作用；四是加強外匯管理和政策宣傳，為出國務(wù)工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。
問：農(nóng)業(yè)保險如何加快發(fā)展？
答：在前期試點的基礎(chǔ)上，下一步要加快發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，擴大保險范圍和保險對象，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。一是要積極發(fā)展洪水、干旱等面積廣、影響大、災(zāi)害頻繁的專項巨災(zāi)保險，加快建立全國范圍的政策性農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)保險基金；二是鼓勵引導(dǎo)商業(yè)性保險機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)、開發(fā)適合農(nóng)村需求的各類保險產(chǎn)品；三是健全再保險市場體系；四是探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制。
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