足額退稅、擴大買方信貸、鼓勵人民幣結算
智囊支招扭轉出口下降局面
有中國“頂級智庫”之稱的中國國際經濟交流中心，19日舉行了一場主題為“如何盡快扭轉進出口下降局面”的“經濟每月談”活動。
出席活動的主講嘉賓也非?！案叨恕保侨辉谕饨涃Q領域頗有影響的專家———商務部政研室主任柴海濤、國家發(fā)展改革委對外經濟研究所所長張燕生和國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部張小濟研究員。他們認為，目前全球經濟復蘇仍非常脆弱與不穩(wěn)定，應采取多種手段盡快扭轉我國出口下降局面。
全球經濟呈“耐克回升”出口下行壓力大
柴海濤指出，當前世界經濟形勢特點類似耐克運動鞋商標：從急劇滑落到緩慢復蘇。經濟短期內出現(xiàn)強勁復蘇的可能性不大，預計未來3至5年全球經濟仍將維持低速增長，全球貿易也將經歷3至5年的低速調整期。
柴海濤認為，目前我國外貿出口下行壓力依然很大。統(tǒng)計表明，我國許多行業(yè)出口依存度較高，彩電、計算機、手機、鞋類、服裝、自行車等產品均超過60%，有的甚至高達90%。如果出口繼續(xù)下滑，國內產能過剩矛盾將進一步加劇，對企業(yè)經營和就業(yè)的影響將進一步加深?？傮w上看，下半年出口形勢仍不樂觀，保市場、保份額任務非常艱巨。此外，貿易保護主義升溫和出口企業(yè)投資意愿不足等問題也影響今后一段時期的出口增長后勁。
“在當前全球性需求萎縮、產能過剩壓力明顯加大的情況下，以鄰為壑的貿易保護主義甚囂塵上是難以避免的?！睆堁嗌f，“在危機以前，我國企業(yè)所遭受的各種貿易摩擦案件占全球總貿易摩擦案件的比例，就高出我國出口占世界總出口比重近一倍。危機時期，這一比例只會進一步上升?！?/p>
目前財政有條件足額退稅
張小濟指出，目前存在一種認識上的誤區(qū)，即認為提高退稅率無助于出口，是補貼外國人。但實際上，出口退稅本身是中性政策，不是補貼，少退就是向外國消費者征稅，提高出口退稅率的目標是保住市場，外國進口商要求分享利益的前提是購買我國的產品，我國出口企業(yè)是否讓利取決于每個企業(yè)的議價能力，只要產品賣出去，政策目標就實現(xiàn)了。并且最終受益的是中國的企業(yè)和勞工，職工有了工作和收入才能消費，這是拉動內需的基礎。
因此他建議，出口退稅應該足額、及時、穩(wěn)定，國家應當取消出口退稅分擔機制，恢復出口退稅由中央財政統(tǒng)一負擔做法，以減輕各地特別是東部沿海地區(qū)出口規(guī)模大、地方財政負擔壓力大的困難，鼓勵東部口岸外貿公司收購中西部地區(qū)產品出口。針對當前出口收匯期延長，應全面實行“先退稅后核銷”，將來可考慮取消核銷程序。他還說，出口退稅是法定的貿易促進政策，應保證這一制度的穩(wěn)定性，頻繁調整出口退稅率，不僅加大了企業(yè)出口風險，而且容易被誤解為出口補貼。
“目前，財政有條件足額退稅?！睆埿赋?。統(tǒng)計數據顯示，2008年，我國征收進口貨物增值稅、消費稅7391億元，出口貨物退增值稅、消費稅5865.9億元。
張燕生則從另一角度看待出口退稅。他認為，出口退稅率的財政資源，如果用于改善中小企業(yè)的融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高出口綜合國際競爭力可能會更好。
擴大買方信貸鼓勵人民幣結算
受金融危機影響，境外進口商和經銷商融資難度增大，我國出口企業(yè)收款周期延長，預收貸款減少，出口壞賬增多，收匯風險上升，出口企業(yè)資金緊張問題仍較突出。
張小濟指出，應建立多渠道、多層次的金融支持體系，政府提供擔保、實施特殊抵押政策是緩解矛盾的關鍵。買方信貸是各國出口大型機電、成套設備時普遍采用的手段，無論從解決當前的問題出發(fā)，還是長遠考慮，我國都應該擴大這一重要的貿易促進方式。另外，他還建議完善出口信用保險體系，可以開放商業(yè)性保險公司經營出口信用保險業(yè)務。
張燕生指出，在歐美市場疲軟的情況下，重視會展經濟，通過發(fā)布信息、舉辦國際展銷會等方式協(xié)助企業(yè)向南亞、東南亞、中東、海灣、非洲等地出口。另外，利用對外援助擴大出口，通過對非洲等不發(fā)達國家和地區(qū)的援助，以人民幣方式提供一定金融信貸支持，在增加其進口需求的同時，鼓勵對方購買中國產品，并用人民幣進行貿易結算。(王云)
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