當(dāng)國內(nèi)還在熱議中外鐵礦石談判時，另一條能源行業(yè)的新聞引起了震動。8月15日，有媒體報道，由工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》已經(jīng)完成，其中有“稀土出口將會威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”的表述。
《修訂稿》為稀土出口劃出了紅線：未來6年，中國稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬噸/年以內(nèi)。初級材料仍被禁止出口，而且還將進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分管理，嚴(yán)禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。
而之前的6月23日，歐盟和美國就中國限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問題，向WTO提起訴訟。
一方面拼命要買，一方面咬緊牙關(guān)不松口，一場中外稀有金屬的暗戰(zhàn)早已展開。本報以稀土為例，為您揭開這場戰(zhàn)爭的驚險一幕。
“中東有石油，中國有稀土?！备母镩_放總設(shè)計師鄧小平南巡考察時的一句話道出了中國稀土大國的地位，但中國稀有金屬遭遇賤賣的現(xiàn)實，卻讓人再也自豪不起來。
日本多渠道囤積中國資源
日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底
如同“稀有金屬”的名字所昭示的那樣，對于這類稀有資源的爭奪，各國早已展開或明或暗的較量。如果說歐美就限制稀土出口起訴中國是一種明戰(zhàn)的話，那日本近年則在中國周邊展開了一場暗戰(zhàn)。
早在1983年，日本就出臺了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，并執(zhí)行至今。儲備對象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種稀有金屬，其進(jìn)口依賴度超過90%。在稀有金屬價值越來越被認(rèn)清時，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產(chǎn)業(yè)急需的物資。因此，日本一方面儲備，一方面想方設(shè)法從世界進(jìn)口這些資源，特別是中國。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉向本報介紹說，日本企業(yè)擔(dān)心在中國大量采購稀有金屬原料會引起中方的警覺，他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國轉(zhuǎn)口，甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購買稀有金屬原料。
周世儉說，近兩年日本從我國采購的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開、集中采購轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購。還有一些通過中國香港、泰國等地進(jìn)行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進(jìn)口。其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購時間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場價格。
有統(tǒng)計顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰(zhàn)略的規(guī)劃。
日前，針對這樣的現(xiàn)狀，國土資源部對外正式發(fā)布《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》(下稱“指標(biāo)”)，該通知宣布：2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請。然而，日本也適時調(diào)整戰(zhàn)略，據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，日本確定向出產(chǎn)稀有金屬的發(fā)展中國家提供貸款，改善礦山周邊的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，來支持日本企業(yè)參與稀有金屬的開發(fā)。
事實上，與日本對稀土的重視程度形成反差的是，很長一段時間以來，中國的稀有金屬被過度開采，在進(jìn)出口貿(mào)易中的惡性競爭導(dǎo)致其在國際市場中處于被“賤賣”的境地。
“稀土王國”卻毫無定價權(quán)
雖貴為“稀土王國”，但中國在國際上卻幾乎沒有定價權(quán)和話語權(quán)，稀土20多年來被當(dāng)成蘿卜白菜一樣賤賣出去
從事稀土行業(yè)27年的江西贛州稀土礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理賴兆添，對這種寶貝20多年來卻被當(dāng)成蘿卜白菜一樣賤賣出去無盡惋惜。
如果說過去稀土的大量出口是停留在與一般礦產(chǎn)資源平等對待的認(rèn)知里，那近些年，導(dǎo)致稀土遭遇賤賣的源頭則是思維的落伍和監(jiān)管的乏力。
1982年賴兆添進(jìn)入這個行業(yè)時，“全國的稀土產(chǎn)業(yè)秩序混亂”。沒有人關(guān)注無證采礦、越界采礦、亂采濫挖、破壞環(huán)境這些亂象。稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，廉價競銷導(dǎo)致稀土出口賣出“土”價錢，國外則趁機(jī)大量囤積。貴為“稀土王國”的中國，在國際上卻幾乎沒有定價權(quán)和話語權(quán)。
為了治理這些亂象，江西自2003年起對無證開采、亂采亂挖，破壞環(huán)境的采礦點進(jìn)行了關(guān)閉和取締，之后幾年里，價格有一定上漲。
然而在利益的趨勢下，稀土行業(yè)尤其是我國特有的南方離子型稀土礦無證開采、惡性競爭現(xiàn)象重又抬頭，2007年下半年以來，稀土價格再次下跌。2008年3月份之后，南方離子型稀土原礦價格從每噸七八萬元下降至6.3萬元，稀土標(biāo)志性產(chǎn)品氧化鐠釹從年初的每噸22萬元下降到5月份的13.5萬元。
為保護(hù)企業(yè)利益，爭取價格主動權(quán)，江西省贛州市稀土行業(yè)協(xié)會提出稀土礦山自2008年6月1日起停產(chǎn)一個月，企業(yè)紛紛減產(chǎn)一半。這一提議得到內(nèi)蒙古、江蘇行業(yè)協(xié)會的響應(yīng)。然而，一個月后，賴兆添感嘆：“停產(chǎn)保價作用不明顯，阻止稀土行業(yè)產(chǎn)品價格下滑不能單靠企業(yè)本身?！?/p>
在國際金融危機(jī)的沖擊下，稀土價格一路下挫，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑，到今年初，江西大部分稀土企業(yè)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
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