新華網(wǎng)上海９月１日電（記者陸文軍）９月１日，出臺(tái)四年多的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）不再執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》取消是對(duì)于去年１２月世貿(mào)組織終審裁定中國(guó)有關(guān)汽車零部件進(jìn)口措施違規(guī)的回應(yīng)。
此前，具有“整車特征”的進(jìn)口汽車零部件按規(guī)定應(yīng)以整車進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅?！掇k法》取消令中國(guó)車市微現(xiàn)波瀾。目前，寶馬、奔馳、凱迪拉克、沃爾沃等已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)生產(chǎn)的高檔轎車品牌，有部分車型未達(dá)到４０％的國(guó)產(chǎn)化率，如今這些進(jìn)口車型將成為“直接受益者”，市場(chǎng)售價(jià)可望降低。
“整車特征政策是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)特定歷史階段的產(chǎn)物，隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)越來(lái)越成熟，現(xiàn)在取消這項(xiàng)政策充分表明了目前中國(guó)汽車業(yè)對(duì)外開放策略正在穩(wěn)步推進(jìn)?！敝袊?guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)滕伯樂(lè)說(shuō)。
２００５年４月１日，國(guó)家發(fā)改委牽頭，商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，該《辦法》規(guī)定：“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車價(jià)格的６０％及以上的構(gòu)成整車特征，將按整車稅率征收進(jìn)口關(guān)稅”。
這一規(guī)定的出臺(tái)是為了規(guī)范當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車零部件行業(yè)的進(jìn)口秩序。當(dāng)時(shí)，少數(shù)外商企業(yè)通過(guò)化整為零、分散進(jìn)口等方式，以零部件報(bào)關(guān)進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)組裝成整車出售，以規(guī)避較高的整車關(guān)稅。
這項(xiàng)政策推出后，歐盟、美國(guó)聯(lián)手向ＷＴＯ起訴中國(guó)的《辦法》違規(guī)。世貿(mào)組織于２００８年１２月終審裁定中國(guó)有關(guān)汽車零部件進(jìn)口措施違反了規(guī)定。
一些業(yè)內(nèi)人士指出，《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》幾年來(lái)對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)汽車市場(chǎng)起到過(guò)重要影響，政策一旦取消，中國(guó)汽車業(yè)的面貌將發(fā)生微妙的轉(zhuǎn)變。由于解除了政策限制，海外車廠可能更加傾向于通過(guò)散件組裝快速引入新產(chǎn)品。
汽車業(yè)內(nèi)專家指出，《辦法》實(shí)行期間，海外車商紛紛選擇將旗下主流車型在中國(guó)國(guó)產(chǎn)化，使得中國(guó)車市在過(guò)去幾年間興起了一股進(jìn)口車的“國(guó)產(chǎn)熱”，由此也大大提升了中國(guó)汽車零配件制造業(yè)的生產(chǎn)水平。而《辦法》一旦廢除，也可能對(duì)中國(guó)汽車零部件制造業(yè)產(chǎn)生影響。
汽車產(chǎn)業(yè)分析師鐘師則并不擔(dān)心“整車特征”政策取消會(huì)對(duì)中國(guó)車業(yè)帶來(lái)沖擊。他指出，產(chǎn)品饑渴時(shí)代和車業(yè)暴利時(shí)代都已經(jīng)一去不復(fù)返。而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，絕大多數(shù)國(guó)外車廠已不可能放棄本土零部件采購(gòu)，而轉(zhuǎn)向成本更高的進(jìn)口散件組裝模式。
數(shù)據(jù)顯示，２００５年國(guó)內(nèi)ＣＫＤ組裝汽車為４２萬(wàn)多輛，２００６年下降到３３萬(wàn)多輛，到２００７年更下滑到１１萬(wàn)多輛。國(guó)內(nèi)ＣＫＤ組裝汽車在國(guó)內(nèi)汽車銷量中的比重屢創(chuàng)新低。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前只有少數(shù)高級(jí)車采取進(jìn)口成套散件在國(guó)內(nèi)組裝的模式，占國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷總量不足１％。
“隨著中國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，品種日益豐富，國(guó)外車廠引入產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大?！辩妿熤赋?，“由于新產(chǎn)品不適合市場(chǎng)口味，外國(guó)車型在中國(guó)‘翻船’的并不在少數(shù)，所以不會(huì)因?yàn)槿∠恕囂卣鳌拗?，而改變市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局?！?/p>
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