金融危機給我們的最大啟示是,必須將經(jīng)濟的拉動力量,從出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需。可是,這到底不是在短期內(nèi)能一蹴而就的。所以,即使從更長時段看,我們最大的比較優(yōu)勢,仍然還是人力資本成本低,最具有優(yōu)勢的部門仍是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此,沒有出口的增加,就沒有中國經(jīng)濟的真正繁榮。在這樣的時刻,我們更需要謹慎應(yīng)對貿(mào)易爭端。
輪胎特保案的結(jié)果,令人遺憾。它的嚴重性,在于可能的連鎖反應(yīng)。如果其他國家效仿美國,也對中國的出口產(chǎn)品設(shè)限,中國的經(jīng)濟復(fù)蘇和增長前景將受到嚴重干擾。因為,在今后的較長時間內(nèi),出口仍然是中國經(jīng)濟增長的主要拉動力,保持出口的適當規(guī)模,對我們來說,仍然是必需的。
金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊,主要經(jīng)由出口部門的傳導(dǎo)。30年來,尤其是最近的20年,中國的經(jīng)濟增長,出口一直扮演主角。甚至可以說,沒有出口,就沒有中國改革開放以來的高速成長。而中國經(jīng)濟2008年以來的困難局面,也主要是由出口部門的不景氣所使然。因此,金融危機給我們的最大啟示是,必須將經(jīng)濟的拉動力量,從出口和外需,轉(zhuǎn)到內(nèi)需,特別是消費需求上來,為中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
可是,從幾十年主要依賴外需,轉(zhuǎn)到內(nèi)需為主,不是可以在短期內(nèi)一蹴而就的。
比如,增加消費,最根本的是大幅度增加居民收入。這意味著較大規(guī)模減稅,以及縮減財政支出,特別是行政管理支出的規(guī)模。而這一系列舉措的背后,是政府職能的轉(zhuǎn)變,是社會盤根錯節(jié)的利益關(guān)系的重新安排,難度可想而知。實際情況是,雖然我們現(xiàn)在更加重視消費的作用,消費占GDP的比重卻還在下降中,今年可能將創(chuàng)下新低!
企業(yè)投資是內(nèi)需的又一個重要組成部分,也是拉動經(jīng)濟增長的主角之一。中國的企業(yè)投資是以國企,特別是央企為主。比如金融危機以來,房地產(chǎn)市場投資幾乎沒有受到什么影響,各地的“地王”不斷出現(xiàn),出手動輒十幾億、幾十億,令人瞠目??墒菄蟮耐顿Y,多來自信貸,而非自身利潤。這樣的投資拉動,到底不能持久。
政府支出是內(nèi)需的最后一項。由于長期的路徑依賴,中國政府支出規(guī)模,一直處于較高水平。而政府支出與居民消費支出,實際是此消彼長的關(guān)系。
還有積極財政政策,也就是赤字財政。金融危機以來,中國經(jīng)濟還能保持較高的增長速度,主要依賴政府支出的高速增長。4萬億經(jīng)濟刺激計劃的資金,主要流向了國企。政府支出必須發(fā)生乘數(shù)效應(yīng),達到“四兩撥千斤”的效果。否則,政府投資的低效率和對民間投資的擠出效應(yīng)就將顯現(xiàn),那會完全沖抵刺激的功效。而乘數(shù)效應(yīng),則依賴居民的邊際消費傾向如何,或者說居民是否愿意花錢。在社會保障嚴重缺失、就業(yè)壓力空前的時候,居民的邊際消費傾向,不是提高,而是降低了,人們通過經(jīng)濟刺激計劃增加的收入,大部分沒有用于消費,而是用于儲蓄了。
判斷經(jīng)濟是否真正觸底的標志,不是GDP的增速,也不是CPI,而是失業(yè)率是否真的下降。幾天前,有關(guān)部門表示,中國的失業(yè)率“保持穩(wěn)定”,也就是說,就業(yè)狀況沒有根本好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)行的失業(yè)率統(tǒng)計,并不包括農(nóng)民工和大學(xué)生,而這兩類人群的就業(yè)狀況如何,恰恰是中國就業(yè)和經(jīng)濟景氣的晴雨表。2000多萬農(nóng)民工失去了崗位,相當一部分大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,也印證了中國經(jīng)濟還沒有真正企穩(wěn)。
從更長時段看,經(jīng)濟增長,依賴的是物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)創(chuàng)新。物質(zhì)資源且不談。我們一直在強調(diào)創(chuàng)新,把創(chuàng)新的重要性,提到無以復(fù)加的地步,也取得了若干成果,但是,必須承認,我們的創(chuàng)新能力遠遠不夠,遠未脫離簡單模仿的階段。很難想象,我們可以通過自主重大技術(shù)創(chuàng)新,開創(chuàng)像筆記本、互聯(lián)網(wǎng)那樣的新興產(chǎn)業(yè),并以此增加就業(yè),拉動經(jīng)濟增長。就是一直在熱炒的新能源,我們其實也沒有達到引領(lǐng)和占據(jù)高地的地位。
常常說,我們正在由人力資源大國向人力資源強國邁進,可是正在邁進,畢竟不是已經(jīng)成為人力資源強國。所以,即使從更長時段看,中國經(jīng)濟增長,最大的倚靠力量,還是人力資源的數(shù)量。我們最大的比較優(yōu)勢,仍然還是人力資本成本低,勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是最具有優(yōu)勢的部門,這集中表現(xiàn)在出口部門。因為只有出口部門,才能容納大量教育程度不高的農(nóng)民工就業(yè),并以此帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;只有擴大出口,國內(nèi)嚴重過剩的生產(chǎn)能力才能消化和加以充分利用。
所以,沒有出口的增加,就沒有中國經(jīng)濟的真正繁榮。
問題是,出口還能不能增加?這一方面取決于發(fā)達經(jīng)濟體的恢復(fù)狀況,另一方面也取決于我們?nèi)绾螒?yīng)對諸如輪胎特保案這樣的貿(mào)易壁壘。美國經(jīng)濟和歐洲經(jīng)濟,特別是美國經(jīng)濟確實出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象,金融危機的沖擊看起來已接近尾聲。但是美國人過度消費的習慣有所變化,“嬰兒潮”那代人也愿意儲蓄了,這對我們的出口部門不是好消息。
可是,畢竟,我們出口的產(chǎn)品,如服裝,美國人不會傻到去自產(chǎn),還得從外國進口。在這樣的時刻,我們更需要謹慎應(yīng)對貿(mào)易爭端。自由貿(mào)易是雙贏,貿(mào)易保護是雙輸。其實美國人跟我們一樣更明白這一點,當我們在反制美國人的錯誤決定時,要注意力度,適可而止。鷸蚌相爭,漁翁得利。
有些東西,失去了才知道寶貴,我們還遠遠未到可以忽視出口的時候。
(作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任)
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