9月23日，權威人士向中國證券報記者透露，即將修訂完善出臺的《鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策》也面臨一次“微調”。鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能過程由一刀切、強制執(zhí)行轉變?yōu)槠髽I(yè)自我發(fā)展的需要、自覺淘汰落后產(chǎn)能。此舉意味著300立方米、400立方米高爐的強制淘汰標準將被“調整”。
2008年3月20日公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》內(nèi)容明確表示，2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐?！ ?/p>
中國證券報記者從權威人士處了解到，為了進一步完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的適宜性、有效性與充分性，工信部專門就“加強對鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排標準和環(huán)保指標的控制淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能”設立研究課題，該項目調查已于9月20日“收官”。該課題調查對象從大中型鋼廠擴大至中小民營鋼廠，包括七大敏感問題?！ ?/p>
淘汰落后不搞一刀切
該權威人士表示，工信部對上述課題提出明確四大目標，其中包括最為敏感的淘汰落后不搞一刀切，強調企業(yè)自我發(fā)展需要。
首先，進一步完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的適宜性、有效性與充分性；其次，有效落實鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的要求；第三，切實提高鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排效果、環(huán)保能力；第四，經(jīng)修訂完善后的鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，在企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能過程由一刀切、強制執(zhí)行轉變?yōu)槠髽I(yè)自我發(fā)展的需要、自覺淘汰落后產(chǎn)能。
另外，該權威人士透露，工信部同時要求，對課題的調查、研究，要站在整個鋼鐵行業(yè)的高度考慮，不能局限于本企業(yè)或一兩個企業(yè)的情況；對高爐、電爐、燒結等主要鋼鐵生產(chǎn)設備的調查要收集從小至大，產(chǎn)品要長板帶兼顧來考慮研究?！?/p>
七大敏感問題列入調查范圍
中國證券報記者從鋼廠了解的情況表明，此次工信部的課題調查涉及七大敏感話題。
節(jié)能減排和環(huán)保指標制定到多少合適？要通過對不同生產(chǎn)企業(yè)的了解，提出有說服力的依據(jù)。若以爐子容積作為控制要求，是否合適，有何不妥？是否爐子容量越大越好呢？300立方米以下的小容量高爐是否存在的理由及必要性？300立方米、400立方米高爐通過技術改造，是否可以達到國家規(guī)定的節(jié)能減排標準和環(huán)保要求？就此情況，小爐子是否有存在價值？是否要淘汰小爐子改建大容量爐子？若將來淘汰了落后產(chǎn)能后，全剩1000立方米以上爐子，是否對鋼鐵行業(yè)發(fā)展就好了？
另外，工信部的研究課題涉及，目前國家鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能的政策是否存在弊端或不足以及有哪些更合理、有效的建議等等。
原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌：
淘汰落后產(chǎn)能不能只看裝備規(guī)模
原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌9月23日接受中國證券報記者采訪時表示，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整與振興規(guī)劃》關于2011年底前淘汰400立方米及以下高爐的強制標準不太適合長材生產(chǎn)企業(yè)、管材生產(chǎn)企業(yè)。此前，劉勇昌還聯(lián)合原冶金部三位老司長聯(lián)合向工信部建議，淘汰落后標準要根據(jù)企業(yè)實際情況作出科學調整。該建議得到工信部積極回應。
另外，劉勇昌還表示，目前各省如火如荼地鋼鐵聯(lián)合重組，已經(jīng)演變?yōu)椤鞍词澖?，政府主導”，這樣的重組可能會形式大于內(nèi)容，難以起到“1＋1大于2”的效應?！?/p>
“一刀切”不太適合長材企業(yè)
劉勇昌表示，最近工信部剛剛結束的關于鋼鐵業(yè)淘汰落后的課題調查表明，政府部門已經(jīng)考慮切實可行、貼合企業(yè)實際以及產(chǎn)品要求的淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)行細則。其中，爭議最大的以高爐大小作為淘汰標準肯定要調整。劉勇昌舉了一個例子，2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策就曾規(guī)定，鋼鐵企業(yè)要擴大規(guī)模，提高門檻；1000立方米及以上高爐將享受差別電價、水價等優(yōu)惠措施。這一條明顯不適合長材生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)同樣長材產(chǎn)品，用450立方米高爐、50噸轉爐生產(chǎn)線，噸鋼要節(jié)省60公斤標準煤。這意味著淘汰落后產(chǎn)能，全國鋼廠只剩下1000立方米高爐后，再生產(chǎn)長材產(chǎn)品，全國每年將有1500萬噸標準煤被白白消耗掉。這也是目前鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)“先進產(chǎn)能賠錢，落后產(chǎn)能掙錢”怪現(xiàn)象的原因之一。
針對目前對300立方米、400立方米高爐在2011年底前淘汰的問題，劉勇昌表示，上述淘汰標準沒有考慮單個設備先進不代表整體先進、以及環(huán)保、節(jié)能等系列問題。對于可以通過技術改造，環(huán)保與節(jié)能減排能夠達標的高爐應該網(wǎng)開一面。
聯(lián)合重組不能拯救一切
作為鋼鐵行業(yè)的老兵，劉勇昌對目前出現(xiàn)的鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組大潮表示擔憂，他認為，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組不能拯救一切?！鞍词澖?，政府主導”的重組可能會形式大于內(nèi)容，難以起到“1＋1大于2”的效應。
劉勇昌認為，鋼鐵行業(yè)重組應該以企業(yè)為主體來進行優(yōu)化組合。比如寶鋼集團與邯鋼合作邯寶新區(qū)項目、寶鋼與濟鋼合作“日照項目”。但河北鋼鐵集團成立后、寶鋼退出邯寶項目；“日照大鋼廠項目”甚至沒有得到山東省政府的認可，最終流產(chǎn)。現(xiàn)在的鋼鐵業(yè)重組完全變成“政府主導，按省劃界”?！爸亟M后，企業(yè)規(guī)模大，排名靠前了，效益是不是得到提升呢？這個問題就不好說了”。
劉勇昌表示，當時寶鋼與濟鋼聯(lián)合在日照建大鋼廠，技術裝備水平與規(guī)模肯定會超過現(xiàn)在的日鋼(寶濟合作失敗后，日鋼才建)。從整體效益來講，肯定會得到最大體現(xiàn)。(董文勝 )
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