二、西部各省區(qū)市政府作用競爭力動態(tài)評價與分析
對于分析，我們依然采取與靜態(tài)分析相同的方法；在數(shù)據(jù)選擇上，我們采取各個靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的三年平均增長率進(jìn)行計算。具體方法為：三年平均增長率=3第N年數(shù)值/第N-3年數(shù)值-1動態(tài)測評結(jié)果如表3所示。
從表3可以看出，與靜態(tài)結(jié)果相比，動態(tài)結(jié)果的波動性更大。但是總體而言，四川、重慶、貴州、廣西、青海呈上升趨勢，云南、陜西、新疆、內(nèi)蒙古呈下降趨勢，青海、寧夏相對較為平穩(wěn)。
1.四川、重慶、貴州、廣西、青海排名呈上升趨勢
四川、重慶動態(tài)排名的迅速上升得益于基礎(chǔ)設(shè)施能力和社會保障水平的提高；但重慶市政府財政能力提高速度較慢，尤其是公務(wù)員人均GDP這個反映政府績效水平的指標(biāo)提升較慢；青海得益于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快和政府財政能力的提高，但是由于原有基礎(chǔ)較差，靜態(tài)排名不高；廣西得益于在社會公平度這個二級指標(biāo)上排名的提升，特別是城鄉(xiāng)收入差距縮小較快，反映了廣西近年來“科技扶貧”和“生態(tài)扶貧”的成果。在這一點(diǎn)上與廣西相同的還有四川。在大部分二級指標(biāo)上，貴州動態(tài)排名都波動不大，穩(wěn)步上升；但社會保障水平和社會公平度的排名提升較快，反映了貴州近年來社會保障的推行速度和建設(shè)和諧社會的水平。
2.陜西、內(nèi)蒙古、新疆排名呈下降趨勢
從我們的測評結(jié)果來看，從2007年起內(nèi)蒙古放慢了經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施水平、社會保障水平等二級指標(biāo)的動態(tài)排名急速下滑，分別由2002年和2006年的第一位下滑到2007年的第十一位、第二位下滑到第五位，這部分地反映了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府宏觀調(diào)控結(jié)果。與2002年相比，新疆則在社會保障水平和社會公平度上的排名下滑較快，分別由第三位和第三位下滑到第一位。結(jié)合靜態(tài)分析結(jié)果，這反映了新疆已基本完成了社會保險的普及任務(wù)，以及扶貧開發(fā)取得的成就；同樣與2002年相比，陜西省放慢了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，動態(tài)排名從第四位下滑到第九位；社會保障水平動態(tài)排名從第三位下滑到第九位，結(jié)合靜態(tài)結(jié)果，說明陜西省的社會保險普及率較高；政府財政能力動態(tài)排名有所提高，從第六位上升到第二位，尤其是行政支出費(fèi)用占財政支出比重的減小幅度較快、公務(wù)員人均GDP提高速度較快，反映了陜西省政府績效水平的提高。
3.寧夏、甘肅、云南相對較為平穩(wěn)
九年中，寧夏政府作用競爭力動態(tài)排名一直處于中上游，甘肅處于中下游水平，云南則處于下游。具體在每個二級指標(biāo)的動態(tài)排名上，寧夏基礎(chǔ)設(shè)施動態(tài)排名上升，說明其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快；政府財政能力動態(tài)排名在大多數(shù)年份位居前列，尤其是基本建設(shè)費(fèi)用占財政支出比例的增速一直位居西部前列；但是，社會保障水平提高較慢，城鄉(xiāng)收入差距拉動的速度快，影響了整體排名。甘肅和云南的共同之處在于幾乎在每個二級指標(biāo)上的動態(tài)排名都處于中下游水平，整體排名較低。
四、結(jié)論和趨勢預(yù)測
結(jié)合靜態(tài)分析和動態(tài)分析來看，整體而言，西南地區(qū)政府作用力優(yōu)于西北地區(qū)，且發(fā)展速度快于西北地區(qū)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)政府充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有力地推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一系列的成就：西部地區(qū)，尤其是西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平大為提高，多個省份基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通電話”；各省區(qū)市積極開展政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，極大地提高了政府自身建設(shè)水平；基本建立了社會保障體系，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低?！皯?yīng)保盡保”，同時正在大力推行農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療，以保證經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展。然而，西部地區(qū)作為貧困人口集中的地區(qū)，不僅貧困面廣、貧困率高、貧困程度深，而且存在著大量的因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然艱巨。（摘自《中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》）
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