這是一場(chǎng)曠日持久的談判。
從世紀(jì)之初備受期待的安大線、安納線,到希望破滅再重燃,中俄天然氣貿(mào)易談判一波多折,管道建設(shè)也隨著談判的反復(fù),舉步維艱。
直到本周,俄羅斯總理普京帶著40億美元大單親自來(lái)到北京,又開(kāi)啟了中俄能源貿(mào)易的新希望,為中俄天然氣項(xiàng)目的未來(lái)畫好了框架。
在13日的中俄天然氣協(xié)議簽署儀式上,風(fēng)度翩翩的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(以下簡(jiǎn)稱“俄氣“)首席執(zhí)行長(zhǎng)米勒同中石油總經(jīng)理蔣潔敏的握手,只是一個(gè)開(kāi)始。
昨天,中石油人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露,中石油集團(tuán)預(yù)計(jì)近期將公布中俄項(xiàng)目協(xié)議內(nèi)容。一旦協(xié)議簽訂,將會(huì)發(fā)布在中石油集團(tuán)網(wǎng)站上。不過(guò),這還取決于最終的談判結(jié)果。
中俄項(xiàng)目協(xié)議近日或揭曉
外界目前仍無(wú)法了解13日談判的更多細(xì)節(jié)。根據(jù)蔣潔敏的說(shuō)法,目前尚未確定俄氣向中國(guó)供應(yīng)天然氣的數(shù)量,也未確定供氣價(jià)格,僅規(guī)定了對(duì)華輸氣價(jià)格制定的原則。依據(jù)俄方的說(shuō)法,價(jià)格的制定將遵照國(guó)際慣例、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作的原則以及俄氣公司出口原則。在2010年初,俄羅斯將與中國(guó)方面就供應(yīng)具體技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行談判,包括價(jià)格問(wèn)題。
俄氣總裁米勒對(duì)外透露,框架協(xié)議確定從俄羅斯輸氣包括西線與東線兩種方案。西線方案將考慮利用西西伯利亞的資源基礎(chǔ),而東線則涉及東西伯利亞、遠(yuǎn)東與薩哈林大陸架的天然氣田。西線方向年供氣量為約300億立方米,東線方向約為380億立方米。
如果本次協(xié)定中的680億立方米的供氣量最終落實(shí),將是中國(guó)近年來(lái)謀求海外氣源的重大成果。
對(duì)此,普京在前天與記者舉行會(huì)談時(shí)說(shuō):“俄羅斯對(duì)華出口天然氣的西線管道可能在2015年前落實(shí),而東線管道在2015年以后落實(shí)。東線管道投入使用可能需要兩、三年時(shí)間,因?yàn)槟抢锏墓ぷ髁扛??!彼€稱,兩公司達(dá)成協(xié)議“是個(gè)重要的消息”。
黑龍江大學(xué)東北亞研究中心主任趙傳君對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,在談判中“價(jià)格是非常敏感的事情。此外,最重要的是要確立具體執(zhí)行單位,從而認(rèn)可協(xié)議內(nèi)容?!壁w傳君認(rèn)為,此次由俄羅斯天然氣公司出面會(huì)使執(zhí)行容易一些,但不保證未來(lái)俄方看到國(guó)際能源價(jià)格和需求的變化而出現(xiàn)新的反復(fù)。
明年能否定下價(jià)格?
天然氣供應(yīng)協(xié)議是普京來(lái)華的中心議題,普京將其譽(yù)為卓有成果的“戰(zhàn)略合作關(guān)系”的一部分。這種戰(zhàn)略合作關(guān)系經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn)。與其東部鄰國(guó)相比,金融危機(jī)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)遇到了困難,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為正是這個(gè)時(shí)候?yàn)橹卸碚勁刑峁┝藲v史機(jī)遇。
早在2006年,中俄雙方就簽署了關(guān)于對(duì)華供氣的備忘錄。
當(dāng)年3月,雙方簽署了《關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》,計(jì)劃從2011年始,俄羅斯每年向中國(guó)出口600億至800億立方米天然氣。但由于價(jià)格、氣源和俄羅斯國(guó)內(nèi)利益紛爭(zhēng),中俄天然氣談判時(shí)斷時(shí)續(xù),管線建設(shè)進(jìn)展也十分緩慢。
根據(jù)計(jì)劃,俄方從2008年起開(kāi)始修建對(duì)華輸氣管道,但是管線鋪設(shè)由于雙方無(wú)法就供氣價(jià)格達(dá)成一致而一再拖延。今年6月份俄羅斯方面發(fā)出聲明稱,由于俄中兩國(guó)尚未商定天然氣出口價(jià)格,原定于2011年對(duì)華輸送天然氣的計(jì)劃將被推遲。
“開(kāi)始雙方都同意了,但是一到具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題又總是出岔,特別是涉及到地方政府或公司出于自身利益,就很容易推翻當(dāng)初的協(xié)議。”黑龍江大學(xué)東北亞研究中心主任趙傳君說(shuō),“我們要有這個(gè)思想準(zhǔn)備,要有耐心?!?/p>
俄氣公司網(wǎng)站顯示,俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)部和能源局是在2007年9月批準(zhǔn)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣合作開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸和供應(yīng)系統(tǒng)的項(xiàng)目,以提供中國(guó)和其他亞太國(guó)家的天然氣出口。俄羅斯天然氣公司被指定為該項(xiàng)目的執(zhí)行方。目前俄氣擁有40多個(gè)利用東西伯利亞和遠(yuǎn)東地下能源的許可。
俄氣公司在2004年10月14日普京訪華期間,就和中石油簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,該協(xié)議囊括了廣泛的合資項(xiàng)目,包括由俄氣向中國(guó)出口天然氣的謹(jǐn)慎討論。俄氣認(rèn)為和中國(guó)簽署的這份關(guān)于地下儲(chǔ)油設(shè)備的備忘錄,為科技項(xiàng)目合作提供了可行性案例。
在他們眼中,中石油是中國(guó)最大的國(guó)有石油公司,也是世界上綜合油氣生產(chǎn)商的領(lǐng)頭羊,是有著強(qiáng)大實(shí)力的伙伴和對(duì)手。
雙方把價(jià)格商定的時(shí)間定在明年,在此期間艱難的談判不可避免,因?yàn)殡p方手中都拿著有力的籌碼。
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