10月，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從上海市有關(guān)政府部門獲悉，繼國務(wù)院批準(zhǔn)上海國際金融中心、航運中心建設(shè)出臺之后，上海正在向國務(wù)院提交“第三中心”上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)文件，與此相配套的虹橋商務(wù)區(qū)管委會也已經(jīng)成立，現(xiàn)階段將涉及閔行、長寧、青浦、嘉定四個區(qū)。
近日，上海市商務(wù)委知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨家透露：“由上海商務(wù)委牽頭的上海國際貿(mào)易中心建設(shè)文件已經(jīng)上報上海市委、市政府，該文件內(nèi)容最終定稿已經(jīng)進(jìn)入市級層面，將最終上報國務(wù)院，該上報工作正在進(jìn)行過程中?！?/p>
送審稿完成
在今年9月下旬的一次會議上，上海市政府副秘書長、商務(wù)委主任沙海林明確表示：“上海市委、市政府把上海國際貿(mào)易中心建設(shè)提上了重要議事日程，并要求今年破題?！?/p>
究竟是如何破題的呢？據(jù)記者了解，今年上半年，由上海市商務(wù)委牽頭，各部門區(qū)縣開始針對國際貿(mào)易中心建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)研。隨后，商務(wù)委草擬了一份名為“加快推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)”研究的文件，并于今年年中提交給了上海市委、市政府，而此研究文件成為正在提交給國務(wù)院文件的草擬稿和重要依據(jù)。
上海市商務(wù)委副主任馬銀芳告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“今年上海市委市政府要求我們商務(wù)委承擔(dān)了國際貿(mào)易中心建設(shè)的破題任務(wù)。在今年上半年，我們形成的文件方案已經(jīng)獲得了上海市委市政府的原則通過?！?/p>
該文件方案的名稱主要參照“兩個中心”相關(guān)文件擬定，初步訂為《關(guān)于推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)意見(送審稿)》(下稱《意見》)，但文件名尚未最后確定。
今年5月，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲曾表示，經(jīng)濟(jì)中心是貿(mào)易中心、金融中心和航運中心及整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個結(jié)果；而貿(mào)易重心方面還沒有重大的規(guī)劃方針出臺，尚不需要國務(wù)院下發(fā)文件。
但是半年之后，情況就發(fā)生了變化。伴隨著研究的深入，上海正準(zhǔn)備向國務(wù)院報送文件。上海市商務(wù)委內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“按照國務(wù)院文件精神，金融、航運這兩個中心建設(shè)中有涉及貿(mào)易中心的要率先落實。在此基礎(chǔ)上，上海會加強(qiáng)與商務(wù)部的合作對接，但并不排除向中央謀求新的政策支持這一可能。從我了解的情況，這些政策支持會涉及很多方面。”
商務(wù)部支持滬成“排頭兵”
國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員郁鴻勝向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說：“上海的國際貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額已近全國三分之一。服務(wù)貿(mào)易占全國五分之一，雙雙高居全國榜首，在世界上占有一席之地，上海國際貿(mào)易中心已初具規(guī)模?！?/p>
但如何進(jìn)一步拓展上海國際貿(mào)易的全球影響力，依然需要有關(guān)部門的政策支持。與金融、航運“兩個中心”建設(shè)有所不同，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)問題上，商務(wù)部的態(tài)度顯得十分關(guān)鍵。據(jù)悉，在上海國際貿(mào)易中心建設(shè)《意見》提交國務(wù)院之后，商務(wù)部等部委將參與對該文件的討論。
上海市商務(wù)委內(nèi)部人士透露：“不能簡單理解為建設(shè)國際貿(mào)易中心不需要國家支持。商務(wù)部和上海市的‘部市合作’主要內(nèi)容就是涉及支持上海國際貿(mào)易中心建設(shè)?！?/p>
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉，商務(wù)部和上海市的“部市合作”的內(nèi)容將涉及政策研究、國際貿(mào)易中心建設(shè)、商貿(mào)流通、市場體系建設(shè)、進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、開發(fā)區(qū)建設(shè)、區(qū)域商務(wù)合作等方面。
此前商務(wù)部部長陳德銘、上海市市長韓正已經(jīng)于今年6月簽署了“部市合作”的相關(guān)框架協(xié)議，并將“推動上海市建設(shè)國際貿(mào)易中心”列為首要任務(wù)。
“從商務(wù)部的角度來看，我們愿意通過‘部市合作’支持上海進(jìn)一步發(fā)展和開放，成為各個領(lǐng)域的排頭兵，”9月下旬，商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)在上海接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時候表示：“商務(wù)部和上海市的合作一直在推進(jìn)，涉及國際貿(mào)易中心建設(shè)在內(nèi)的很多內(nèi)容，包括如何進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的各項研究都已經(jīng)有所進(jìn)展。”
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》還了解到，在上海提交國務(wù)院有關(guān)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的《意見》主要有六方面的工作，其中就明確指出“打造上海國際貿(mào)易中心空間載體”，重點打造貿(mào)易“標(biāo)志性核心區(qū)”與“區(qū)域性空間載體”。而所謂的“標(biāo)志性核心區(qū)”即剛剛建立的虹橋商務(wù)區(qū)。
虹橋商務(wù)區(qū)成核心
今年5月11日，在“加快推進(jìn)上海國際金融中心、國際航運中心建設(shè)工作會議”上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲首次公開提出，“積極推動虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)”是當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)工作的六件大事之一。
9月15日，在“世博論壇”上，直接參與“部市合作”工作的上海市政府副秘書長、市商務(wù)委主任沙海林明確表示：“‘虹橋商務(wù)區(qū)’是上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要載體，將作為上海中心城市功能向外圍延伸拓展的重要區(qū)域，進(jìn)而帶動中心城外圍及西部郊區(qū)的整體崛起?！?/p>
此前，8月31日，作為大虹橋區(qū)域的主要管理機(jī)構(gòu)，由上海市政府牽頭組成的虹橋商務(wù)區(qū)管委會正式成立并舉行第一次會議，作為上海市政府的派出機(jī)構(gòu)——虹橋商務(wù)區(qū)管委會正式成立。
虹橋商務(wù)區(qū)管委會由上海市副市長沈駿擔(dān)任管委會主任，前百聯(lián)集團(tuán)董事長薛全榮擔(dān)任常務(wù)副主任，主持日常工作；前上海世博土地控股有限公司副總裁林桂祥擔(dān)任專職副主任，分管規(guī)劃管理和開發(fā)建設(shè)；前上海港城公司董事長鮑鐵鳴擔(dān)任專職副主任分管交通協(xié)調(diào)、綜合管理和商務(wù)開發(fā)；此外與“虹橋商務(wù)區(qū)”主要所在地區(qū)長也將擔(dān)任兼職，長寧區(qū)區(qū)長李耀新和閔行區(qū)區(qū)長陳靖任副主任。
在近期召開的上海市新聞發(fā)布會上，上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會常務(wù)副主任薛全榮告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“虹橋商務(wù)區(qū)將以虹橋交通樞紐的26.26平方公里區(qū)域為中心，加上60平方公里綜合功能拓展區(qū)，橫跨上海西部的中環(huán)外環(huán)，建設(shè)成為共86平方公里經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū)?！?/p>
據(jù)記者了解，在先期開發(fā)的26.26平方公里范圍內(nèi)，總體布局是“一環(huán)、兩軸、三核、五區(qū)”，規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模約1100萬平方米，其中對外交通規(guī)劃設(shè)施約300萬平方米，商務(wù)辦公區(qū)等公共設(shè)施約490萬平方米。
上海市政府發(fā)展研究中心副主任朱金海告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“有關(guān)部門正在研究各區(qū)在開發(fā)虹橋商務(wù)區(qū)的潛力和能力，并嘗試尋找區(qū)域之間錯位發(fā)展的途徑，最終形成一種良性的競爭?！?/p>
根據(jù)上海市政府規(guī)劃，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)必須解決密集人流貨流交通、建設(shè)良好營商環(huán)境等諸多問題，由于該商務(wù)區(qū)初期會涉及閔行、長寧、青浦、嘉定四個行政區(qū)，是否會效仿“南匯并入浦東”來實現(xiàn)國際貿(mào)易中心建設(shè)載體的職能此前曾一度存有爭議。
不過，上海市閔行區(qū)委書記孫潮告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“如果成立‘虹橋新區(qū)’反而并不利于虹橋商務(wù)區(qū)的建設(shè)，保留原有的行政區(qū)域規(guī)劃有利于各區(qū)之間為籌建虹橋商務(wù)區(qū)形成良性競爭的關(guān)系?！?/p>
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