財(cái)政部首排金融國(guó)企績(jī)效座次或與高管薪酬掛鉤
2008年金融國(guó)企的績(jī)效，財(cái)政部給出了評(píng)價(jià)：在選定的31家金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中，交通銀行、中國(guó)人壽績(jī)效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別位列銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)第一。
財(cái)政部近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2008年度金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的通知》，而本周一首次在其網(wǎng)站上對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和金融類企業(yè)共31家金融國(guó)企2008年績(jī)效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和排名進(jìn)行了公示。但值得玩味的是，周二相關(guān)排名的表單就從網(wǎng)站上悄然消失。
市場(chǎng)人士指出，財(cái)政部進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)績(jī)效排名的重要意義在于，可以對(duì)高管的工作進(jìn)行量化考核，而高管薪酬也將與這項(xiàng)考核結(jié)果緊密掛鉤。
交行、國(guó)壽分別拔得頭籌
本報(bào)記者獲得的相關(guān)排名顯示，交通銀行以95.47分位列銀行業(yè)金融國(guó)企榜首，中國(guó)人壽以87.56分位列保險(xiǎn)行業(yè)第一名，中信證券以77.03的得分摘得證券業(yè)桂冠，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司則以97.12分執(zhí)金融業(yè)牛耳。
據(jù)了解，財(cái)政部對(duì)金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)劃分為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和金融控股公司4大類進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
此前早些時(shí)候，財(cái)政部曾下發(fā)了《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，《辦法》明確了評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、中等、較低、較差5個(gè)檔次，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以85、70、50、40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線。
分行業(yè)來看，銀行業(yè)選定的9家銀行樣本中6家被評(píng)為優(yōu)秀；保險(xiǎn)業(yè)選定的5家樣本中，僅中國(guó)人壽一家被評(píng)定為優(yōu)秀；證券業(yè)選定的4家樣本中，第一名中信證券績(jī)效評(píng)價(jià)僅為良好；金融類企業(yè)則選定了13家作為分析樣本，其中3家被評(píng)為優(yōu)秀。銀行業(yè)中被評(píng)為優(yōu)秀的企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)多于保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)。
“這其實(shí)和這些年銀行業(yè)進(jìn)行的大刀闊斧的改革有關(guān)。”人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院宋瑋副教授表示，國(guó)有商業(yè)銀行改革基本成功之后，各家銀行的公司治理逐漸完善，中國(guó)銀行業(yè)無論在盈利能力還是在風(fēng)險(xiǎn)控制能力上都得到了巨大的提升。如此看來，交行拿下95.47的高分就不難理解。
業(yè)內(nèi)人士還表示，證券業(yè)沒有一家得分超過85分和去年熊市有很大關(guān)系，整個(gè)行業(yè)的不景氣拖累了大部分證券公司。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力和成長(zhǎng)性的綜合反映，可以為財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及金融企業(yè)管理等多個(gè)方面的工作提供重要的參考依據(jù)。
績(jī)效評(píng)價(jià)重在長(zhǎng)效激勵(lì)
事實(shí)上，對(duì)金融國(guó)企進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)在一定程度上是對(duì)金融國(guó)企的負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果也是確定金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、加強(qiáng)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要依據(jù)。
財(cái)政部出臺(tái)《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》時(shí)曾表示，經(jīng)過多年實(shí)踐，金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)制度日趨完善。但是對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)，包括中央金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)力度依然不夠，金融企業(yè)重視當(dāng)期利潤(rùn)目標(biāo)和薪酬，卻忽視持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，存在短期行為。
“如何避免公司高管的短期行為是一個(gè)世界性難題?！彼维|表示，之前，我國(guó)金融企業(yè)的評(píng)價(jià)主要集中在稅收等方面。因此，不能排除部分銀行高管利用會(huì)計(jì)手段美化報(bào)表的現(xiàn)象。
從財(cái)政部監(jiān)管的角度看，如何避免金融企業(yè)高管的短期行為自然成了當(dāng)初進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，財(cái)政部將火力集中在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上。
據(jù)財(cái)政部公布的《辦法》，績(jī)效評(píng)價(jià)四項(xiàng)指標(biāo)分別是，盈利能力指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的投入產(chǎn)出水平和盈利質(zhì)量；經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)的資本增值狀況和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)水平；資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)所占用經(jīng)濟(jì)資源的利用效率、資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的安全性；償付能力指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，這四項(xiàng)指標(biāo)，可細(xì)分為短期指標(biāo)、中期指標(biāo)、長(zhǎng)期指標(biāo)，如此設(shè)置績(jī)效指標(biāo)在控制短期行為效用明顯。
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