“十二五”規(guī)劃的前期調(diào)研工作早已開(kāi)始。內(nèi)外部環(huán)境的三大變化,是影響“十二五”及今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面與政策走向的重大問(wèn)題。這三大變化,一是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系,二是與其他經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系,三是自己內(nèi)部各地區(qū)、各方面之間的平衡關(guān)系。而在這三大變化下,還有一個(gè)更為重要的變化,是經(jīng)濟(jì)思想的變化。這一點(diǎn)也許不太為人注意,但是對(duì)投資界來(lái)說(shuō),則需要提前研究、早作應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
首先來(lái)看內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的三大變化,都有哪些不可忽視的重要內(nèi)容。
其一是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系,主要是與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系,都在發(fā)生哪些改變,并朝哪個(gè)方向發(fā)展。從近10年的貿(mào)易數(shù)據(jù)看,中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系一直保持著貨幣形式上的不平衡關(guān)系,也就是巨額貿(mào)易順差關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年中國(guó)的貿(mào)易總差額是225.5億美元,2008年是2954. 6億美元,8年間增長(zhǎng)超過(guò)10倍。其中,最主要的是對(duì)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差額。
為什么精于計(jì)算、擅長(zhǎng)金融游戲的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,會(huì)默認(rèn)這種局面呢？一是因?yàn)橹袊?guó)提供的產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)廉物美,對(duì)抑制其內(nèi)部通脹、穩(wěn)定老百姓的生活有實(shí)質(zhì)性影響;二是所有的貨幣總趨勢(shì)都呈貶值狀態(tài),因此,即便中國(guó)人賺取了大量外匯,甚至希望通過(guò)購(gòu)買外國(guó)國(guó)債來(lái)保值增值,但實(shí)際結(jié)果頂多只是降低了一些損失,并不能占多少便宜。三是在較早前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量和外匯儲(chǔ)備規(guī)模都還很小,并不能構(gòu)成對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)的主導(dǎo)性影響。因此,維持這種貨幣形式上的不平衡關(guān)系,對(duì)他們是利大于弊。
但是到了2005年,當(dāng)中國(guó)的貿(mào)易總差額超過(guò)1000億美元時(shí),情況就不同了,歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的施壓日益頻繁起來(lái)。為什么要這么做呢？一是中國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備以及已經(jīng)成為美國(guó)大債主的事實(shí),早晚要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)產(chǎn)生主導(dǎo)性影響。二是當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在總量上即將成為世界第二時(shí),這種貨幣形式的不平衡很可能迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊優(yōu)勢(shì)。因此,通過(guò)“再平衡”來(lái)調(diào)整與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融關(guān)系,就成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的頭等大事。這就是外部環(huán)境的第一層變化,也是具有主導(dǎo)性意義的變化。
其二是與其他經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系,主要是與新興經(jīng)濟(jì)體和富資源經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。從這幾年的貿(mào)易數(shù)據(jù)看,盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易仍然是主軸,但是中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,無(wú)論從總量上還是在結(jié)構(gòu)上,都有不少改變。有許多新的因子在里面。比如,中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體和富資源國(guó)家與地區(qū)的關(guān)系,正呈現(xiàn)出更多的互補(bǔ)、互動(dòng)性,而不是簡(jiǎn)單的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。特別是積極開(kāi)展雙邊與多邊合作、創(chuàng)造共贏局面的做法,正在改變中國(guó)在全球的資源配置與產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。換句話說(shuō),中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,無(wú)論在廣度和深度上,都在發(fā)生改變。這將對(duì)調(diào)整內(nèi)外部需求結(jié)構(gòu)有深遠(yuǎn)影響。
如果說(shuō),中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和其他經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系,在“十二五”及今后一段時(shí)間如何實(shí)現(xiàn)“再平衡”,是一個(gè)問(wèn)題,那么,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部平衡關(guān)系如何實(shí)現(xiàn),就變得更為棘手和突出了。因?yàn)橹袊?guó)的內(nèi)部需求,現(xiàn)在已經(jīng)成為既影響內(nèi)部平衡又影響外部平衡的重要因素。
這就是第三大變化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部平衡關(guān)系將朝哪個(gè)方向調(diào)整的問(wèn)題。有分析人士認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)從主要依賴外需轉(zhuǎn)向主要依靠?jī)?nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要有10年左右的過(guò)渡時(shí)間。說(shuō)法不無(wú)道理,但是僅僅從生產(chǎn)和貿(mào)易環(huán)節(jié)來(lái)看問(wèn)題,恐怕是不夠的。
從中國(guó)的情況看,內(nèi)部不平衡表現(xiàn)在方方面面。其中最關(guān)鍵的是,多年來(lái)從點(diǎn)到線,推行的讓一些地區(qū)先行先試、一部分人先富起來(lái)的非均衡發(fā)展模式。這種增長(zhǎng)模式在特定時(shí)期,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用確實(shí)是很明顯的,但也遺留了一系列問(wèn)題。如地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、不同社會(huì)階層的分配差距等等,盤根錯(cuò)節(jié)都糾集在一起。
現(xiàn)在,要解決這些問(wèn)題,就需要有一個(gè)綱舉目張般的抓手。這個(gè)抓手是什么呢？就是突破過(guò)去的“點(diǎn)狀”與“線狀”的局限,由線到面,推進(jìn)網(wǎng)格狀發(fā)展。從目前的情況看,從東到西、從南到北,各個(gè)地區(qū)都有不同形式的探索,這個(gè)趨勢(shì)正在形成。如果按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,統(tǒng)籌得當(dāng),在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi),有效扭轉(zhuǎn)內(nèi)部失衡的痼疾,還是有希望的。
這就不得不談到深藏在三重變化之下的一個(gè)根本問(wèn)題,也就是發(fā)展思路或經(jīng)濟(jì)思想問(wèn)題。無(wú)論是國(guó)際上講的再平衡也好,還是國(guó)內(nèi)講的調(diào)結(jié)構(gòu)也好,核心點(diǎn)在哪里呢？就是要從非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。而均衡發(fā)展,均什么,衡什么,都是“十二五”及未來(lái)三十年回避不了的問(wèn)題。對(duì)這些新問(wèn)題的研究,或許需要跨出經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,從社會(huì)、人文的角度進(jìn)行全面考量了。
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