一場(chǎng)金融危機(jī)，使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不能稱(chēng)之為強(qiáng)大的中國(guó)產(chǎn)業(yè)更加認(rèn)識(shí)到“自強(qiáng)”的裨益和必要性。危機(jī)中，中國(guó)一方面因30年改革開(kāi)放而顯著增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠在世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退時(shí)仍保持8%以上GDP增速，即使外向型產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，但工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率卻有增無(wú)減。另一方面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在的深層問(wèn)題也在逆境中暴露無(wú)遺。
這“一得”與“一失”之間，其實(shí)是在殊途同歸地證明：中國(guó)產(chǎn)業(yè)需要繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
日前在上海舉行的第六屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力論壇上，與會(huì)中外經(jīng)貿(mào)界智庫(kù)在全面分析當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，紛紛為后危機(jī)時(shí)代中國(guó)產(chǎn)業(yè)的“自強(qiáng)”謀思劃路。與會(huì)者普遍認(rèn)為，雖然當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)處于大變革、大調(diào)整期，且金融危機(jī)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但中國(guó)目前也恰逢重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下有機(jī)會(huì)取得新突破。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力直面三變
中國(guó)加速提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是內(nèi)在需要，同時(shí)也受外部大環(huán)境所趨。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚在論壇上做出判斷：各國(guó)在采取超強(qiáng)度刺激政策和救市措施并取得一定效果的前提下，將進(jìn)一步實(shí)行提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略調(diào)整，竭力尋找新的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)路線、創(chuàng)新突破方向和新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間，以緩解可能導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)失衡的內(nèi)在矛盾。
在這種“浪潮”推動(dòng)之下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)也必然選擇“隨波逐流”，加速提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
金碚認(rèn)為，后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將迎來(lái)三大新變化：其一，在資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)必須加快向“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”方向看齊。其二，進(jìn)一步優(yōu)化完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供新支撐。其三，中國(guó)制造業(yè)將日趨精致化并將形成新的專(zhuān)業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)。金融危機(jī)使從未經(jīng)歷過(guò)如此嚴(yán)重罹難的中國(guó)企業(yè)普遍接受了一次考驗(yàn)和“精洗”，促使中國(guó)制造業(yè)將向精致化方向轉(zhuǎn)型和發(fā)展，逐步形成中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力新的專(zhuān)業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)。
競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升面臨的挑戰(zhàn)是多方面的，不僅有外需萎縮出口受阻、貿(mào)易保護(hù)主義升溫摩擦激烈、發(fā)達(dá)國(guó)家高層次“產(chǎn)業(yè)回歸”等“外患”，而且存在產(chǎn)能過(guò)剩重復(fù)建設(shè)突出以及產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱的“內(nèi)憂”。
商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿就在論壇上直言：產(chǎn)能過(guò)剩將是影響中國(guó)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一大弊因。2008年第四季度以來(lái)，不少行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，加劇了外需嚴(yán)重縮水下產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提供的資料顯示，從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，不少領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍突出，有的還在加劇。不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在擴(kuò)張；風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向。
房愛(ài)卿同時(shí)指出，隨著傳統(tǒng)領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)的減弱，中國(guó)紡服、輕工等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)行業(yè)受到了新的挑戰(zhàn)；鋼鐵、造船、汽車(chē)等行業(yè)面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；微電子、通信、生物、新能源等部分關(guān)鍵領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平的差距拉大。
如何沖破這些擺在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升面前的重重障礙？金碚將結(jié)論簡(jiǎn)化為一個(gè)道理，即“競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)”。他認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的更大提升取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素：第一，形成各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和有效競(jìng)爭(zhēng)的格局;第二，形成新的成本優(yōu)勢(shì)機(jī)制，即從主要依賴(lài)“血拼”方式維持低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦行Оl(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，特別是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，來(lái)獲取較高水平的投入-產(chǎn)出關(guān)系和產(chǎn)品性能-價(jià)格比基礎(chǔ)上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
政策助力產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)在后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)產(chǎn)業(yè)何以更進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力？美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)執(zhí)行主任羅伯特·A·羅格斯基在論壇上強(qiáng)調(diào)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是提升勞動(dòng)生產(chǎn)力。中國(guó)應(yīng)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、提升生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力、降低生產(chǎn)成本等方面下足功夫。”
他具體建議：首先建立保護(hù)消費(fèi)者的制度和政策，建立高效市場(chǎng)，把消費(fèi)作為中國(guó)GDP增長(zhǎng)的重要力量。其次，要保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，使企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成預(yù)期判斷。再次，要關(guān)注提供大量就業(yè)的服務(wù)性行業(yè)?！爸袊?guó)有非常大的潛力，如能在擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展服務(wù)行業(yè)兩個(gè)方面獲得成功，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到強(qiáng)有力的支撐。”羅格斯基說(shuō)。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長(zhǎng)楊益則圍繞國(guó)家政策的作用方面給出了相關(guān)思路。楊益在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從一般制造業(yè)到高科技先進(jìn)制造業(yè)將是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的兩大方向。中國(guó)制造的戰(zhàn)略重點(diǎn)已非過(guò)去的加工貿(mào)易/輕工業(yè)的低端制造，而是占領(lǐng)裝備制造業(yè)、航空航天等全球戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高端。
這種新形勢(shì)客觀要求，中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要企業(yè)、政府和行業(yè)組織的共同努力。特別是需要政府在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)、政府管理效率和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
楊益建議：根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)有區(qū)別的產(chǎn)業(yè)政策，并反思某些效果不盡如人意的產(chǎn)業(yè)政策;形成有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新的科技政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化，并加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系標(biāo)準(zhǔn)的研究并制定自主各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)標(biāo)及部標(biāo))，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)際化”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化;實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的人才政策;加快消除不利于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙;妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，為提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)造有利環(huán)境。(裴玥)
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