27個(gè)歐盟成員國(guó)官員組成的反傾銷委員會(huì)19日投票否決了一項(xiàng)計(jì)劃，初步?jīng)Q定不再延長(zhǎng)針對(duì)中國(guó)和越南鞋類產(chǎn)品的反傾銷稅。北京的貿(mào)易專家認(rèn)為，在貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上的今天，歐盟這一舉動(dòng)具有一定的積極意義。
溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝榕芳說(shuō)：“知道這一結(jié)果后，溫州一些制鞋企業(yè)拍手稱快?！?/p>
自2006年10月起，歐盟對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋分別開(kāi)征16.5%和10%的反傾銷稅。2008年10月到期后，歐盟委員會(huì)又發(fā)起反傾銷行政期滿復(fù)審，討論是否延征有關(guān)反傾銷稅。在時(shí)限12-15個(gè)月的復(fù)審期間，反傾銷稅依然執(zhí)行。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟自2006年10月對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅以來(lái)，中國(guó)向歐盟出口皮鞋量持續(xù)下滑。謝榕芳表示，自此項(xiàng)反傾銷稅征收以來(lái)，制鞋業(yè)重鎮(zhèn)溫州真皮面鞋出口歐盟的數(shù)量逐年下降，2006年出口歐盟真皮面鞋2309萬(wàn)雙，后兩年下降至2148萬(wàn)雙和1900萬(wàn)雙，2009年1至9月陡然下降至920萬(wàn)雙。
19日參與投票的27個(gè)歐盟成員國(guó)中，15個(gè)國(guó)家反對(duì)延長(zhǎng)征收反傾銷稅的計(jì)劃，10個(gè)國(guó)家支持，2個(gè)國(guó)家棄權(quán)。
“這一舉動(dòng)至少表明了歐盟大多數(shù)國(guó)家反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度”，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)，“歐盟不再對(duì)中國(guó)征收鞋類產(chǎn)品反傾銷稅，既有利于中國(guó)的生產(chǎn)者，也有利于歐盟的消費(fèi)者”。
張燕生解釋說(shuō)，中國(guó)制鞋業(yè)大多為中小民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度都非常高，并且吸收了大量中下層勞動(dòng)力。歐盟的舉動(dòng)，對(duì)于中國(guó)鞋業(yè)抵御國(guó)際金融危機(jī)影響并重新進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，起到了非常積極的作用。
溫州奧康集團(tuán)董事長(zhǎng)王振滔則算了一筆賬：其實(shí)受反傾銷沖擊最大的是歐盟的消費(fèi)者，同時(shí)還增加了跨國(guó)鞋企在華的生產(chǎn)成本。歐洲消費(fèi)者也不愿承擔(dān)平均每雙產(chǎn)自中國(guó)和越南的皮鞋漲價(jià)2.25美元的代價(jià)。
但事實(shí)上，歐盟對(duì)中國(guó)鞋企征收反傾銷稅是否具有正當(dāng)理由，卻令人懷疑。
阿迪達(dá)斯等歐洲鞋類制造商就曾表示，這項(xiàng)反傾銷稅并不能反映全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)闅W洲已經(jīng)不存在低附加值的鞋類制造業(yè)。
王振滔也提出了自己的觀點(diǎn)：“是否對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)構(gòu)成傾銷，主要是看出口單價(jià)。奧康現(xiàn)在出口歐盟的皮鞋平均單價(jià)已經(jīng)超過(guò)20美元，對(duì)歐盟市場(chǎng)來(lái)說(shuō)應(yīng)是合理的，這個(gè)價(jià)格比出口巴西還高，所以根本不存在傾銷。”
開(kāi)征這一關(guān)稅時(shí)擔(dān)任歐盟貿(mào)易專員的英國(guó)商務(wù)大臣曼德?tīng)柹?，承認(rèn)這項(xiàng)反傾銷措施如今已“不再公正”，若繼續(xù)執(zhí)行，實(shí)際上是在懲罰歐盟的消費(fèi)者，并傷害同中國(guó)和越南的長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易關(guān)系。
“但這并不意味著，歐盟整體上擺脫了保護(hù)主義思潮?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員趙晉平提醒道。
歐盟成員國(guó)反傾銷委員會(huì)作出否決延長(zhǎng)征收反傾銷稅的初步?jīng)Q定后，有關(guān)延長(zhǎng)加征關(guān)稅的計(jì)劃仍然可以提交給歐洲理事會(huì)，由27國(guó)的部長(zhǎng)投票表決。相關(guān)人士表示，投票結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)不同，因?yàn)檠娱L(zhǎng)征稅期的支持者可以勸說(shuō)其他國(guó)家改變投票。
但其背后針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向卻更加明晰。截至2008年，中國(guó)已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體，連續(xù)3年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體。自2008年11月以來(lái)，中國(guó)共遭受超過(guò)100項(xiàng)的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，占同期世界各國(guó)各地區(qū)采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的三分之一強(qiáng)，名列世界第一。
反傾銷則是歐盟對(duì)中國(guó)采取的最主要的貿(mào)易救濟(jì)手段。自1979年歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今，已對(duì)中國(guó)發(fā)起了共計(jì)140余起反傾銷調(diào)查，是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一。
“從之前對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管征收反傾銷稅等案例來(lái)看，歐盟保護(hù)主義案例明顯增加，主觀臆斷性也不斷增強(qiáng)”，趙晉平說(shuō)，“而且，初步?jīng)Q定意味著還存在變數(shù)，我們不能太過(guò)樂(lè)觀”。
不過(guò)，產(chǎn)品出口大幅下降，卻使加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、進(jìn)一步提高科技含量以及提升產(chǎn)品附加值等問(wèn)題，提前擺到了中國(guó)制鞋企業(yè)的面前。
“積極參與應(yīng)訴歐盟反傾銷案件，也是制鞋企業(yè)學(xué)習(xí)和了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的過(guò)程，以應(yīng)對(duì)未來(lái)更多的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦?！敝x榕芳說(shuō)。
“12月22日歐盟將進(jìn)行最終裁決”，她補(bǔ)充道，“即使繼續(xù)征收反傾銷稅，我們的企業(yè)也要繼續(xù)抗辯，不會(huì)輕易放棄歐盟市場(chǎng)。”
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