在一些國(guó)家的城市要點(diǎn)，赫然豎立著氣候變暖的警示牌。
強(qiáng)世功，北京大學(xué)法學(xué)院教授，《“碳政治”下的中國(guó)戰(zhàn)略抉擇》作者。
在哥本哈根的貝拉會(huì)議中心，各國(guó)正在為二氧化碳減排指標(biāo)進(jìn)行著無(wú)休止的爭(zhēng)吵。幾天以來(lái)，這個(gè)“碳舞臺(tái)”容納了太多關(guān)于“碳”的政治博弈和利益糾葛，更多國(guó)家不會(huì)輕易舍棄“碳排放權(quán)”的再分配。
隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)“氣候危機(jī)”的不斷關(guān)注，二氧化碳排放權(quán)成為繼石油等大宗商品之后又一新的價(jià)值符號(hào)，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了碳交易貨幣和碳金融體系，“碳排放”技術(shù)及其產(chǎn)品將成為重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源和資產(chǎn)。有人說(shuō)，未來(lái)碳可能會(huì)超越石油，碳交易市場(chǎng)成為全球第一市場(chǎng)。
金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)紛紛以低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，有的國(guó)家甚至為保護(hù)“碳技術(shù)”設(shè)起了“碳關(guān)稅”。未來(lái)，國(guó)際政治、世界經(jīng)濟(jì)都似乎圍繞著“碳”展開(kāi)，難怪有人說(shuō)，世界真的要“命懸于碳”了。
本版文字：蔣林
《京都議定書(shū)》為碳交易奠定了法律基礎(chǔ)。它不僅從環(huán)境保護(hù)的角度，以法規(guī)的形式限制了相關(guān)國(guó)家溫室氣體的排放量，更是從經(jīng)濟(jì)的角度，催生出一個(gè)以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場(chǎng)。
《京都議定書(shū)》：碳排放權(quán)可買(mǎi)賣(mài)
《京都議定書(shū)》2005年生效后，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家在2008年~2012年期間，溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少52%。《京都議定書(shū)》還規(guī)定，國(guó)際排放貿(mào)易、聯(lián)合履行及清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)三種機(jī)制，其核心是允許發(fā)達(dá)國(guó)家到境外去購(gòu)買(mǎi)“可核證的排放削減量(CER)”，用于抵消《京都議定書(shū)》規(guī)定的指標(biāo)，也就是說(shuō)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家減排溫室氣體，從而抵扣發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量。
由于發(fā)達(dá)國(guó)家的能源利用效率高，進(jìn)一步減排的成本極高，而發(fā)展中國(guó)家能源利用效率低，減排空間大，成本也低，這導(dǎo)致同一減排單位在不同國(guó)家間存在高價(jià)差。高價(jià)差和巨大的供需市場(chǎng)，由此推動(dòng)二氧化碳排放權(quán)成為炙手可熱的商品在國(guó)際資本市場(chǎng)流通。
全球碳交易體系
以歐美為兩大中心
目前，在眾多碳交易市場(chǎng)中，主要有歐盟排放交易體系、英國(guó)排放交易體系、美國(guó)芝加哥氣候交易和澳大利亞新南威爾士州的溫室氣體減排體系等四個(gè)碳交易市場(chǎng)。其中，歐盟排放交易體系是全球最大的碳交易市場(chǎng)，2008年占全球碳交易總量的近60%。而英國(guó)的倫敦金融城和美國(guó)的芝加哥氣候交易所已經(jīng)成為全球碳交易的兩大中心。
成立于2005年的歐盟排放交易體系對(duì)歐盟27國(guó)實(shí)行“總量控制和碳排放交易”制度，是一個(gè)歐盟內(nèi)部的強(qiáng)制減排配額市場(chǎng)。
美國(guó)芝加哥氣候交易所(CCX)成立于2003年，是全球第一家自愿減排碳交易市場(chǎng)，也是碳排放權(quán)額期貨交易模式的開(kāi)創(chuàng)者。
英國(guó)新能源財(cái)務(wù)公司曾在2009年6月發(fā)表報(bào)告，預(yù)測(cè)全球碳交易市場(chǎng)2020年將達(dá)到3.5萬(wàn)億美元。有望超過(guò)石油市場(chǎng)，成為世界第一大市場(chǎng)。
碳交易市場(chǎng)：有望超石油市場(chǎng)
目前，全球范圍內(nèi)共有20多個(gè)碳交易平臺(tái)，交易標(biāo)的主要有兩種，一是二氧化碳排放配額，以及由此衍生出來(lái)的類似期權(quán)與期貨的金融衍生品，二是相對(duì)復(fù)雜的減排項(xiàng)目。
市場(chǎng)規(guī)模成倍增長(zhǎng)
近年來(lái)，基于環(huán)保項(xiàng)目合作的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展迅速?！毒┒甲h定書(shū)》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。2008年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達(dá)1263.5億美元，比2007年的630億美元上升了100.6%。
據(jù)世界銀行測(cè)算，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)CDM購(gòu)買(mǎi)溫室氣體排放額度的需求為每年2億至4億噸，每噸的價(jià)格在15~20歐元，最高時(shí)甚至達(dá)25歐元。在占據(jù)全球碳交易85%以上的歐盟碳交易市場(chǎng)，2008年的新一輪價(jià)格達(dá)到23歐元/噸。
巨額價(jià)格差催生“炒碳”
據(jù)介紹，在行情最紅火的時(shí)候，每噸二氧化碳減排當(dāng)量在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)差達(dá)到20歐元。這就是說(shuō)，如果某公司在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)了一個(gè)年減排20萬(wàn)噸的項(xiàng)目，到歐洲一倒手，就能凈賺400萬(wàn)歐元。價(jià)差的存在，使眾多炒家競(jìng)相到發(fā)展中國(guó)家來(lái)炒碳。
在目前的碳交易國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)市場(chǎng)出售的年減排額已達(dá)到全球的70%。有專家估計(jì)，中國(guó)當(dāng)前已簽訂的碳交易項(xiàng)目收益可達(dá)20億美元。
中國(guó)也在積極探索碳排放交易市場(chǎng)化機(jī)制。據(jù)中國(guó)首家綜合性排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦透露，明年中國(guó)有望開(kāi)展真正的碳排放交易。
新現(xiàn)象
低碳經(jīng)濟(jì)：全球進(jìn)入低碳時(shí)代
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)。有專家稱，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是給“發(fā)燒”的地球開(kāi)了一劑“退燒藥”，而是在當(dāng)前時(shí)代下各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為金融危機(jī)后各國(guó)探索新經(jīng)濟(jì)模式的最明智選擇?？梢哉f(shuō)，未來(lái)全球?qū)⒅饾u進(jìn)入“低碳時(shí)代”。
隨著油價(jià)持續(xù)走高，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸，人們對(duì)氣候變化呼聲愈來(lái)愈高，尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，讓低碳經(jīng)濟(jì)成為“香餑餑”，使“低碳”概念變得日趨成熟，催生了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有專家預(yù)測(cè)，在不久的將來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)繼工業(yè)化、信息化革命后的劃時(shí)代革命時(shí)期。
低碳技術(shù)：催生“碳關(guān)稅”
隨著低碳技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，掌控低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家都將控制低碳技術(shù)作為頭號(hào)戰(zhàn)略利益。而“碳關(guān)稅”，就是保護(hù)本國(guó)低碳技術(shù)在國(guó)際上核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。
根據(jù)美國(guó)今年6月通過(guò)的一項(xiàng)法案，發(fā)展中國(guó)家要想向美國(guó)出口產(chǎn)品，為了不讓美國(guó)征收關(guān)稅，就必須在2020年之前，調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造出符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的低碳產(chǎn)品。而由于太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等新興能源技術(shù)是高額附加值的產(chǎn)品，只有美國(guó)的設(shè)備和技術(shù)能夠達(dá)到。要向美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品就必須買(mǎi)美國(guó)的設(shè)備和技術(shù)。美國(guó)因此可以在此交易中獲得超額利潤(rùn)。
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