中新網(wǎng)12月22日電 最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)文指出，我國經(jīng)濟(jì)亟待實(shí)現(xiàn)從“政策刺激內(nèi)需增長”向“自主性內(nèi)需增長”的動力切換。
文章稱，不是建立在居民收入普遍增長的基礎(chǔ)之上的消費(fèi)，那必然是刺激消費(fèi)提前的行為，今天的消費(fèi)高峰必然聯(lián)系著未來的一個消費(fèi)低谷。
中國經(jīng)濟(jì)2009年在外需大幅下降拖累的情況下，GDP增長仍實(shí)現(xiàn)了“保八”目標(biāo)?；剡^頭來看，一年來中央在刺激消費(fèi)，以擴(kuò)大國內(nèi)需求方面出臺的各項舉措，居功至偉。
“但是，任何政策的刺激都只是權(quán)宜之計。宏觀調(diào)控也存在著自身的邊際，一味地依靠政策來刺激消費(fèi)是不可能的，真正的調(diào)節(jié)棒還應(yīng)在市場手中。”受訪的多位專家指出。由此，我國經(jīng)濟(jì)亟待實(shí)現(xiàn)從“政策刺激內(nèi)需增長”向“自主性內(nèi)需增長”的動力切換。
內(nèi)需增長背后仍是沉重的消費(fèi)預(yù)期
內(nèi)需出現(xiàn)的積極變化，為國際金融危機(jī)下的中國經(jīng)濟(jì)增添了一抹亮色。但這并不表示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況就此得以改善。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源以上半年的GDP增速為例指出，拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，“投資貢獻(xiàn)6.2%，消費(fèi)3.8%，出口為負(fù)2.9%，GDP同比增長7.1%?！边@也就是說，我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然不足，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動的局面并未改觀。
對于當(dāng)前內(nèi)需的增長，用國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平的話說，目前主要是“政策刺激性內(nèi)需”。換句話說，當(dāng)前的內(nèi)需增長主要依賴于國家政策的埋單。在反危機(jī)中實(shí)施的政策，一定程度上具有臨時性，政策總有退出的時候。另一方面，政策作用都有一個遞減效應(yīng)，當(dāng)政策刺激的作用逐漸減小時，內(nèi)需增長會出現(xiàn)何種狀態(tài)仍舊是個未知數(shù)。
此外，內(nèi)需增長靠政策刺激其所產(chǎn)生的效果，是社會原本存有的消費(fèi)力的提前釋放，具有消費(fèi)能力的人在稅收優(yōu)惠等政策刺激下提前購買了自己所需的物品。但這樣的購買力是有限的，用中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建的話說，“不是建立在居民收入普遍增長的基礎(chǔ)之上的消費(fèi)，那必然是刺激消費(fèi)提前的行為，今天的消費(fèi)高峰必然聯(lián)系著未來的一個消費(fèi)低谷。”而對于沒有消費(fèi)能力的群體，政策再好對自己也不會產(chǎn)生多大影響。
以房貸優(yōu)惠政策為例，具有購房能力的人寄望政策能夠延續(xù)，在二套房貸政策將陸續(xù)收緊的市場傳言中，部分人選擇提前買房，追趕著所謂的購房“末班車”。但對于絕大多數(shù)居民來說，這與自己沒有多大關(guān)系。
受訪專家指出，在缺乏內(nèi)生動力支撐的情況下，內(nèi)需增長并不具有持續(xù)性。要解決內(nèi)需增長乏力的問題，歸結(jié)起來就是要有錢花和敢花錢。目前，普通居民的消費(fèi)預(yù)期過于沉重。無論是生老病死、房屋購置、孩子教育等，都對其他的消費(fèi)產(chǎn)生了巨大的擠出效應(yīng)。社保體系尚未完善，教育、住房、醫(yī)療等缺乏充分保障，這些都成為老百姓不敢花錢的關(guān)鍵原因。
另一阻礙是沒錢花。當(dāng)前，我國的收入分配制度存在著不合理之處，勞動收入較低，工資性收入增長緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不相適應(yīng)，限制了人們購買力的提升。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢。與此相關(guān)的是居民收入差距擴(kuò)大，導(dǎo)致社會消費(fèi)傾向下降。一般來說，高收入居民的消費(fèi)傾向較低，而低收入居民的消費(fèi)傾向較高。因此，如果收入分配更加平等，則會提高整個社會的消費(fèi)傾向。反之，收入分配差距越大，社會的消費(fèi)傾向就越低。
如果把目光從城鎮(zhèn)工薪階層轉(zhuǎn)向農(nóng)村，九億多農(nóng)民的增收也是一個大問題。上述有錢不敢花和沒錢花的情況在農(nóng)村一樣存在。如何啟動廣大農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需，這面臨更多的難題。
近年來，國家逐年加大了對“三農(nóng)”的支持力度，但是農(nóng)民真正得到的實(shí)惠卻有限。比如實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅免除、提高糧食收購價格等，無一不是惠及億萬百姓的親民舉措，但是這些政策所帶來的收入增長大都被化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素價格上漲陸續(xù)抵消。
當(dāng)前，中國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)期，一方面，需要把農(nóng)民從土地上解放出來，轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這是完成城鎮(zhèn)化的歷史必然，同時也是切實(shí)提高農(nóng)民收入的有效途徑，但是二元戶籍制度一定程度上阻礙著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對中小城市降低戶籍門檻的政策利好，能否轉(zhuǎn)化為農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦膶?shí)際行動，并成為擴(kuò)內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，值得期待。
內(nèi)需三問
本刊記者11月底采訪時發(fā)現(xiàn)，隨著車購稅優(yōu)惠政策進(jìn)入倒計時，很多消費(fèi)者擔(dān)心明年這一利好政策不再實(shí)施或縮小范圍實(shí)施。根據(jù)國家稅務(wù)總局發(fā)布的消息，初步統(tǒng)計，截至今年8月底，全國共減征車購稅114億元。消費(fèi)者希望這項政策能夠在明年延續(xù)，甚至期望能覆蓋到2.0升更好。
此間，工信部、商務(wù)部有關(guān)人士分別表示汽車購置稅減半等政策效果明顯，可考慮延續(xù)實(shí)施期限和擴(kuò)大實(shí)施范圍。財政部、發(fā)改委就繼續(xù)實(shí)行車輛購置稅優(yōu)惠政策也達(dá)成共識。大多數(shù)的汽車企業(yè)也不擔(dān)心購置稅優(yōu)惠政策會取消，更多爭議集中于如何讓優(yōu)惠政策保持產(chǎn)業(yè)刺激性，如何讓以舊換新和汽車下鄉(xiāng)政策繼續(xù)細(xì)化調(diào)整和規(guī)范以達(dá)預(yù)期效果。
至于此項政策2010年會不會取消，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議的召開，是與否的爭論已塵埃落定。
“但是，任何政策的刺激都只是權(quán)宜之計。宏觀調(diào)控也存在著自身的邊際，一味地依靠政策來刺激消費(fèi)是不可能的，真正的調(diào)節(jié)棒還應(yīng)在市場手中?！毕嚓P(guān)專家指出。
基于此，圍繞著內(nèi)需增長的問題也就集中在三個方面：
內(nèi)需靠國家埋單可以持續(xù)多久？
如果2010年刺激內(nèi)需增長的政策逐漸退出，其靠什么來支撐？
如何實(shí)現(xiàn)“政策刺激內(nèi)需增長”向“自主性內(nèi)需增長”的動力切換？下一步該如何做？
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