為了促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會主義共同富裕，中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所·地區(qū)相對富裕程度監(jiān)測評價課題組在第一屆的監(jiān)測評價基礎(chǔ)上，依據(jù)公開的2007年度數(shù)據(jù)資料，經(jīng)甄別、核實(shí)，對全國318個地市州盟(除19個直轄市和副省級城市)進(jìn)行了地區(qū)相對富裕程度的監(jiān)測評價。日前完成了“全國第二屆地市州盟相對富裕程度與統(tǒng)籌發(fā)展監(jiān)測評價報告”，并繪制出“全國地市州盟相對富裕程度地圖”。全國相對發(fā)達(dá)地區(qū)、全國相對落后地區(qū)名單以及全國各省市區(qū)的相對富裕程度監(jiān)測評價結(jié)果揭曉。報告授權(quán)由中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)首發(fā)。
本課題依據(jù)公開的數(shù)據(jù)資料，在甄別、核實(shí)的基礎(chǔ)上對全國318個地市州盟(除19個直轄市和副部級城市)進(jìn)行了相對富裕程度的監(jiān)測評價。全國318個地市州盟(地區(qū)17個，市268個，州30個，盟3個)中相對富裕地區(qū)(相對發(fā)達(dá)地區(qū))有42個，占總數(shù)的13.21%；人口1.77億，占全國地市州盟總?cè)丝?3.41%。主要分布在東部沿海地區(qū)，具體是：東部地區(qū)26個，中部地區(qū)5個，西部地區(qū)8個，東北地區(qū)3個。全國相對富裕地區(qū)(相對發(fā)達(dá)地區(qū))前十位是：廣東東莞市、新疆克拉瑪依市、廣東佛山市、江蘇蘇州市、廣東珠海市、江蘇無錫市、廣東中山市、浙江舟山市、浙江溫州市、江蘇常州市。
全國相對發(fā)達(dá)地區(qū)在東部沿海地區(qū)呈網(wǎng)絡(luò)分布，在其他地區(qū)呈點(diǎn)狀分布。全國相對發(fā)達(dá)地區(qū)可以概括為三種類型：東部沿海率先發(fā)展型、區(qū)位優(yōu)勢綜合發(fā)展型和資源優(yōu)勢綜合開發(fā)型。
全國相對落后地區(qū)有108個，占33.96%，比上屆少24個，主要分布在西中部，西部80個，中部24個，東北部3個，東部1個。
全國地區(qū)相對富裕程度呈現(xiàn)“洋蔥頭”形狀，不是“橄欖形”，相對發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量少，相對落后地區(qū)的比例很大。
全國地市州盟相對富裕程度監(jiān)測評價采用人口、居民收入、公共服務(wù)、地區(qū)發(fā)展和財政統(tǒng)籌等五類三級22個公開客觀數(shù)據(jù)，將指標(biāo)分為居民富裕集合(居民收支類、公共服務(wù)類)和統(tǒng)籌發(fā)展集合(地區(qū)發(fā)展類、財政統(tǒng)籌類)等二個集合，使用綜合指數(shù)分析和分類坐標(biāo)分析相結(jié)合的方法。地區(qū)相對富裕程度分A+、A、A-、B四個等級和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個類型。監(jiān)測評價是一個比較客觀實(shí)用、以人為本、以人均收入水平和基本公共服務(wù)均等化為核心、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以政府公共財政為主要調(diào)控手段的監(jiān)測分析體系。根據(jù)地區(qū)相對富裕程度的等級和類型，可以非常直觀地考察出地區(qū)相對富裕程度的差異性，并為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供導(dǎo)向。政府提供公共服務(wù)時要根據(jù)公共服務(wù)水平的全國差異性分成不同等級和標(biāo)準(zhǔn)，確定基本的保障性等級標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行保障性財政轉(zhuǎn)移支付，消除絕對落后現(xiàn)象。
全國地區(qū)相對富裕程度與統(tǒng)籌發(fā)展監(jiān)測評價工作是針對地區(qū)富裕程度而進(jìn)行的比較全面系統(tǒng)分析，為各地區(qū)的“強(qiáng)國富民”工作提供坐標(biāo)，為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、建立統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了系統(tǒng)的、量化的導(dǎo)向。
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