電價(jià)改革
市場(chǎng)化等待破題
從形式上來(lái)看，今年的煤電談判將是空前市場(chǎng)化的。發(fā)改委的指導(dǎo)意見(jiàn)提出，2010年的煤電談判將不再專(zhuān)門(mén)召開(kāi)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)，無(wú)疑直接推動(dòng)了煤價(jià)的完全市場(chǎng)化。然而，眼下煤電矛盾依舊是未解，在煤炭市場(chǎng)化的同時(shí)，電價(jià)的市場(chǎng)化改革將如何破題，仍然是留給2010年的懸念。
此前市場(chǎng)紛傳電監(jiān)會(huì)與發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合提出的電價(jià)改革方案至今尚未露面。據(jù)悉，該方案涉及內(nèi)容廣泛，2009年11月的電價(jià)調(diào)整也是在為最終改革做鋪墊。
分析人士認(rèn)為，今年完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可能性更大，而電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，預(yù)計(jì)在今年下半年政府有望再調(diào)電價(jià)。
國(guó)金證券電力行業(yè)分析師趙乾明表示，目前電價(jià)受到管制，發(fā)電企業(yè)兩頭受壓，終端用戶(hù)沒(méi)有購(gòu)電的自主權(quán)，電力改革已經(jīng)非改不可，例如把定價(jià)打通，電跟著煤炭?jī)r(jià)格上漲，中下游企業(yè)必須節(jié)能降耗。眼下進(jìn)行第二次電力改革的背景、時(shí)機(jī)都已經(jīng)成熟，今年有打通的希望。
不過(guò)，王威認(rèn)為對(duì)2010年電力改革的進(jìn)展仍不宜預(yù)期過(guò)高。他介紹說(shuō)，在繼續(xù)強(qiáng)化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開(kāi)直購(gòu)電試點(diǎn)并小范圍展開(kāi)輸配電價(jià)制定及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。一方面，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定，并向用電主體傳導(dǎo)能源價(jià)格信號(hào)；另一方面，通過(guò)直購(gòu)電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化開(kāi)辟試驗(yàn)田。一步到位實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，幾乎沒(méi)有可能。
更多分析人士認(rèn)為，電力改革推進(jìn)日程還取決于2010年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是政府在推出各種改革措施時(shí)必須要考慮的。 （邢佰英 李陽(yáng)丹）
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