山西煤炭資源整合基本收官，今年將向全國推開，內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū))已陸續(xù)表示將推進(jìn)本省的煤炭資源整合。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭資源相對集中，短期內(nèi)可能會導(dǎo)致供應(yīng)量減少，消除對近兩年煤炭過剩的擔(dān)憂，同時，煤炭企業(yè)話語權(quán)將更強(qiáng)，大企業(yè)將在整合中受益，煤炭上市公司的后備資源也將增加。
不過，有關(guān)部門對后續(xù)煤炭生產(chǎn)可能出現(xiàn)過剩的擔(dān)憂并未完全消除。據(jù)悉，目前已有的在建和擴(kuò)建產(chǎn)能量已經(jīng)非?？捎^。而整合完成后，國有資本將在煤炭行業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢，大企業(yè)將以更大的力度推進(jìn)煤礦建設(shè)。
整合全面推開
據(jù)山西煤炭工業(yè)廳廳長王守禎介紹，到2009年底，山西省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%，兼并重組主體到位率達(dá)到94%，采礦許可證變更已超過80%。這組數(shù)字表明，始于2008年的山西煤炭資源整合已經(jīng)提前進(jìn)入尾聲。
盡管改革之路并不平坦，各利益相關(guān)方矛盾不斷，但山西以犧牲GDP為代價進(jìn)行的這一場兼并重組，確實得到了中央層面的肯定。國家發(fā)改委稱“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得積極成效”。在1月5日舉行的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作媒體通氣會上，國家能源局副局長吳吟甚至表示，目前全國性煤炭重組方案措施已經(jīng)上報國務(wù)院，有望將山西的經(jīng)驗推廣到全國煤炭產(chǎn)業(yè)。
長期以來，我國煤炭行業(yè)都存在著“多小散亂”的格局。2008年的數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭產(chǎn)量約為28億噸，而煤礦數(shù)目超過2萬個。同期，美國產(chǎn)量為10.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于13億噸原煤，而礦井總數(shù)為1458座。
吳吟表示，合理的產(chǎn)業(yè)集中度，有利于煤炭行業(yè)降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率，加強(qiáng)資源保護(hù)能力。在吳吟看來，煤炭行業(yè)市場合理的占有率應(yīng)該是，前4家企業(yè)的市場占有率達(dá)到40%，前8家企業(yè)的市場占有率達(dá)到60%。但目前我國煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場占有率只有20%，前8家企業(yè)的市場占有率只有28%。
在中央的力挺和政策引導(dǎo)之下，各地政府都開始探索煤炭資源整合之路。據(jù)媒體報道，去年底，河南、山東、黑龍江、河北、新疆等地都有官員赴山西詳細(xì)考察其整合情況。而最近來自各產(chǎn)煤大省的消息表明，全國范圍內(nèi)的煤炭資源整合將在今年全面推開，部分省份已經(jīng)陸續(xù)著手進(jìn)行資源整合。
根據(jù)公開信息，內(nèi)蒙古煤炭資源整合已經(jīng)展開，新建礦井煤炭資源開發(fā)項目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬噸；新建的露天煤礦開發(fā)項目，每年開采能力不得低于300萬噸。河南省也將很快跟進(jìn)，推行由骨干企業(yè)對30萬噸以下產(chǎn)能的小煤礦進(jìn)行兼并整合，將礦產(chǎn)優(yōu)勢資源向國有企業(yè)集中。山東省國資委在去年底的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上提出，2010年重點工作之一是“積極推動煤炭企業(yè)重組工作”。到2010年年底，四川省將關(guān)閉近1000個小煤礦，849處煤礦將進(jìn)行資源整合，全省煤礦數(shù)將減少到1300個。
大公司的盛宴
雖然山西省一再否認(rèn)整合中的“國進(jìn)民退”，但不難從整合結(jié)果中看出，大公司在整合中占主導(dǎo)地位，受益最大。
據(jù)統(tǒng)計，整合之后，山西煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，企業(yè)主體由2200多家減少到130家，形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團(tuán)、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團(tuán)。根據(jù)山西煤炭工業(yè)廳的信息統(tǒng)計，山西七大煤炭集團(tuán)共獲得產(chǎn)能2.67億噸，約占整合后總產(chǎn)能的四成。其中，山西煤炭運銷集團(tuán)是此次資源整合的最大贏家，將278家礦井整合為144家，合計產(chǎn)能11865萬噸，并借此跨入億噸集團(tuán)行列。
據(jù)了解，在大集團(tuán)進(jìn)行收購兼并的過程中，煤礦轉(zhuǎn)讓價格大幅低于市場價格。按照山西省政府規(guī)定的采礦權(quán)收購價格計算，動力煤資源大多不超過2元/噸，而市場價普遍在10元/噸以上，煉焦煤不超過4元/噸，而市場價則超過20元/噸。國信證券研究員李然認(rèn)為，煤炭集團(tuán)的低價并購擁有政策支持，這為各煤炭集團(tuán)提供了低成本擴(kuò)張良機(jī)。
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