中央一號文件提出，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，對現(xiàn)行限價內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實行１３％的補貼標(biāo)準(zhǔn)；將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，抓緊落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；落實以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策；抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力。
國家發(fā)展改革委表示，今年推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系，加快廉租房等保障性住房建設(shè)，其中包括加大支持農(nóng)村危房改造投入力度，繼續(xù)實施游牧民定居工程。財政部透露，去年底已會同人力資源和社會保障部向各地預(yù)撥了２０１０年就業(yè)轉(zhuǎn)向資金２３２億元，用于支持各地做好就業(yè)工作。
農(nóng)村金融服務(wù)醞釀新突破
農(nóng)村融資難問題是一個困擾“三農(nóng)”發(fā)展的長期矛盾。呼吁多年的農(nóng)村金融服務(wù)有了新突破，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹，今年的中央一號文件，在夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)上有５個亮點，其中增加信貸投放成為關(guān)注的焦點。
中央一號文件強調(diào)，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農(nóng)家店的信貸投放。進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。
唐仁健分析認(rèn)為，關(guān)于農(nóng)村金融在總體上強調(diào)增加信貸投放、改進(jìn)金融服務(wù)，一是強調(diào)政策性金融要支持農(nóng)村改革發(fā)展，明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓寬業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行中長期信貸投放；二是要加快培育各種新型的農(nóng)村小型、微型金融組織的發(fā)展；三是要求確保三年內(nèi)消除金融服務(wù)的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有２９４５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的８．６％）現(xiàn)在還沒有任何金融機構(gòu)，有７０８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務(wù)。
值得一提的是，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，要求農(nóng)發(fā)行開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)，“中長期政策性”這６個字，意味著在今后的農(nóng)業(yè)建設(shè)中，會有越來越多的金融機構(gòu)發(fā)揮起為農(nóng)村“輸血”的作用，將有更多的信貸資金彌補長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足，農(nóng)村經(jīng)濟的“貧血癥”也有望盡快得到治愈。
新年新希望。展望２０１０年，在中央一號文件“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路引領(lǐng)下，在資源要素配置、改善農(nóng)村民生、推進(jìn)綜合改革等方面高“含金量”的政策措施帶動下，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元體制的進(jìn)程中，億萬農(nóng)民得到的實惠將會越來越多。記者姚潤豐 韓潔
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