中新網(wǎng)3月7日電 民建中央副主席，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王少階7日表示，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力十分必要。他舉例稱(chēng)，地方GDP之和高于全國(guó)的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮，至少2004年以來(lái)，幾乎年年如此。
全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議3日下午在北京人民大會(huì)堂舉行，王少階在會(huì)上做了《應(yīng)著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力》的發(fā)言。
王少階說(shuō)，2009年全國(guó)GDP增幅為8.7%，但地方GDP總量加起來(lái)，其增速比8.7%要高得多。根據(jù)各地公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速低于8.7%的僅有3個(gè)省市。其余28個(gè)省市增速都高于8.7%。其中增速在11%—13%的有11個(gè)；在13%—15%的有8個(gè)；在16%以上的有2個(gè)。
“試問(wèn)，哪些數(shù)據(jù)更可靠？老百姓如何感受如此高的發(fā)展速度？政府又如何判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？而且，這種地方GDP之和高于全國(guó)的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮，至少2004年以來(lái)，幾乎年年如此。”他說(shuō)。
王少階還認(rèn)為，城鎮(zhèn)職工平均工資統(tǒng)計(jì)范圍太窄，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不反映實(shí)際失業(yè)率。他認(rèn)為，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公信力十分必要。
為此，王少階提出四點(diǎn)建議：
1.依法統(tǒng)計(jì)，加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究的力度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屢屢失真，禁而不止，主要原因是沒(méi)有做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要大力宣傳新出臺(tái)的《統(tǒng)計(jì)法》。要建立統(tǒng)計(jì)問(wèn)責(zé)制，對(duì)“官出數(shù)字、數(shù)字出官”這類(lèi)造假行為，應(yīng)依法嚴(yán)懲。
2.積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度與方法改革。首先要盡快采用國(guó)際通行的“下算一級(jí)”核算辦法對(duì)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。抓緊提出國(guó)家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案,正式推出主要指標(biāo)環(huán)比制度。避免數(shù)據(jù)重復(fù)計(jì)算和人為干預(yù)。寧可多花點(diǎn)時(shí)間反復(fù)核算，也要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
3.堅(jiān)持以人為本和實(shí)事求是原則，盡快調(diào)整調(diào)查口徑與調(diào)查對(duì)象。如城鎮(zhèn)居民人均收入既要統(tǒng)計(jì)國(guó)有企事業(yè)單位，也要統(tǒng)計(jì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工的收入。盡快統(tǒng)計(jì)并公布調(diào)查失業(yè)率。城鎮(zhèn)失業(yè)率應(yīng)統(tǒng)計(jì)所有在城鎮(zhèn)工作的人群，包括農(nóng)民工。同時(shí)，也要統(tǒng)計(jì)農(nóng)村失業(yè)率，并予公布。
4.加大公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的參與程度。要把調(diào)查的口徑范圍、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、樣本選取及時(shí)告知公眾。國(guó)家統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)、地方統(tǒng)計(jì)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與分工。還可考慮建立專(zhuān)門(mén)民意調(diào)查部門(mén)，鼓勵(lì)民間組織、第三方機(jī)構(gòu)參與，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)行政監(jiān)督。要吸引學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等依法參與統(tǒng)計(jì)，形成分口徑又各有側(cè)重的統(tǒng)計(jì)工作體系。
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