記者:我注意到,中央和地方政府投入了大量資金用于解決農(nóng)村飲水不安全問題,從這次審計調(diào)查情況看,農(nóng)村飲水安全工程實施效果如何?
徐吉明:農(nóng)村飲水安全工程是民生工程、德政工程,中央和地方各級政府對此高度重視,不斷加大資金投入,特別是從2008年開始,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的中央補助投資比例進一步提高,同時中西部地區(qū)不再要求縣及縣以下配套資金。大量的財政資金用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),其實施效果如何,是這次審計調(diào)查關(guān)注的重要內(nèi)容。從資金投入方面看,農(nóng)村飲水安全工程已逐漸形成了以政府公共財政投資為主體、社會投資為補充、農(nóng)民群眾積極參與的多元化、多渠道、多層次的資金投入機制,資金總體到位情況較好,特別是中央資金全部及時下?lián)?,保證了工程建設(shè)的順利實施。從工程建設(shè)方面看,中央水利、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門密切配合、出臺政策、加強監(jiān)管,提高工程建設(shè)質(zhì)量;各地方因地制宜地選擇農(nóng)村飲水安全工程的類型、規(guī)模及標準,興建了城鄉(xiāng)一體化供水工程、村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)集中供水工程、集雨水窖、機井等多種模式的供水工程,有效地解決了大量飲水不安全人口。總體而言,農(nóng)村飲水安全工程資金的使用和管理比較規(guī)范,工程建設(shè)基本完成了預(yù)定目標,取得了明顯的社會效益,使廣大農(nóng)民實實在在地分享到了改革開放的成果,受到了廣大農(nóng)民的一致好評。
但審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn),由于全面開展農(nóng)村飲水安全工作時間不久,農(nóng)村飲水安全工作的復(fù)雜性等原因,工程農(nóng)村飲水安全工作還存在計劃與實際不完全相符、地方政府配套資金未按計劃到位、管理工作落實不完全到位以及工作機制和制度不夠完善等方面問題,需要在今后的工作中加以改進。
記者:公告中反映的問題,有的是管理方面的問題,有的是制度方面的問題,從目前情況看,這些問題整改情況如何?
徐吉明:截至目前,審計調(diào)查中反映的絕大部分問題已得到糾正和整改。客觀地講,水利部、發(fā)展改革委、財政部和相關(guān)地方政府對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題非常重視,整改工作是認真、及時、到位的。這次審計調(diào)查整改工作有以下兩個特點:一是注重邊審計、邊整改,實現(xiàn)以審促改。對于能夠立即采取措施加以整改的問題,如水源地保護不力、工程水質(zhì)凈化設(shè)施保證不夠等問題,水利部及時出臺相關(guān)文件予以規(guī)范,并積極與發(fā)展改革委協(xié)商,計劃今年單獨安排資金,優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題;相關(guān)地方政府根據(jù)審計建議,認真落實配套資金,加強資金管理,加快工程建設(shè)進度,目前項目進展順利。二是強調(diào)規(guī)范管理、完善制度,促進建立長效機制。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的所有權(quán)規(guī)定落實情況差、應(yīng)急機制不健全等問題,審計都提出了有針對性的建議。水利部、發(fā)展改革委等部門正在對這些問題進行認真調(diào)查研究,爭取盡快完善相關(guān)法規(guī)制度,建立健全長效機制,促進農(nóng)村飲水安全工作更加有力、有序、有效地開展。
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