審計署外資運用審計司負責人就農(nóng)村
飲水安全工作審計調(diào)查情況答記者問
2010年3月24日，審計署發(fā)布了《103個縣農(nóng)村飲水安全工作審計調(diào)查結(jié)果》。就此，記者采訪了審計署外資運用審計司司長徐吉明。
記者：我們看到了審計署關于103個縣農(nóng)村飲水安全工作審計調(diào)查結(jié)果的公告，我想了解一下審計署為什么要對農(nóng)村飲水安全工作進行審計調(diào)查，開展這項工作的背景是什么？
徐吉明：黨中央、國務院和各級黨委、政府對農(nóng)村飲水安全問題高度重視。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次指出，要讓群眾喝上放心水、干凈水。《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》提出“十一五”期間要解決1.6億農(nóng)村人口飲水安全問題。截至2008年底，農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃已經(jīng)實施3年，農(nóng)村飲水安全工程的建設資金管理使用情況如何? 工作目標完成情況如何？工程質(zhì)量和效果怎么樣？經(jīng)濟效益和社會效益如何？這些都是各級政府和社會各界關注的問題。
審計署高度重視民生問題的審計，將此次農(nóng)村飲水安全工作審計調(diào)查作為審計署2009年的重點民生審計項目之一，希望通過此次審計調(diào)查為各級政府和相關部門把握農(nóng)村飲水安全工作總體情況，完善政策措施，制定農(nóng)村飲水安全工作“十二五”規(guī)劃打好基礎，促進農(nóng)村飲水安全工作又好又快發(fā)展，以充分發(fā)揮審計在保障國家經(jīng)濟社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能，維護民生安全。
記者：請問本次審計調(diào)查的目標和重點內(nèi)容是什么？
徐吉明：本次審計調(diào)查的目標是全面調(diào)查了解103個縣農(nóng)村飲水安全工作的開展情況，中央和地方各級政府所采取的措施及其成效，揭示農(nóng)村飲水安全工作中存在的突出問題，分析造成問題的主要原因，提出改進和完善農(nóng)村飲水安全工作的建設性意見。
本次審計調(diào)查的重點：一是摸清103個縣2006年至2008年中央財政對農(nóng)村飲水安全工程投資及配套資金投入和使用情況。二是了解農(nóng)村飲水安全工作方面采取的措施和辦法，評價農(nóng)村飲水安全工程所取得的成效和經(jīng)驗。三是揭示農(nóng)村飲水安全工作和管理中以及制度和機制等方面存在的問題。
記者：這次審計發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工作中存在哪些制度和機制方面的問題？
徐吉明：這次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些農(nóng)村飲水安全工作制度和機制方面的問題。一是農(nóng)村飲水工程所有權規(guī)定落實情況差。國家雖然有明確農(nóng)村飲水安全工程所有權的相關規(guī)定，但缺乏符合實際的具體操作規(guī)范，加之農(nóng)村飲水安全工程投資來源廣、情況復雜，這個規(guī)定的實際執(zhí)行情況比較差。工程所有者不明確，權益維護受到影響，容易導致飲水安全工程的運營出現(xiàn)問題。二是缺乏用電優(yōu)惠具體規(guī)定，政策落實不到位。發(fā)展改革委等3部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》明確要求，各地要按照新農(nóng)村建設的總體要求，研究制定工程運行用電優(yōu)惠政策，以降低工程運行成本。但由于缺乏統(tǒng)一的操作辦法，實際落實效果較差。三是農(nóng)村飲水安全應急機制不健全。大多數(shù)抽查縣未制定以農(nóng)村飲水安全保障為重要內(nèi)容的專項應急預案。各地普遍存在人員保障、技術支持、物資儲備等安全保障措施未落實的情況，農(nóng)村飲水安全預測與預警運行機制尚未健全，不利于農(nóng)村飲水突發(fā)事件應急工作的有效開展。
產(chǎn)生上述問題的原因，主要是農(nóng)村飲水安全工作才開始不久，涉及面廣，政策性強，操作和管理的環(huán)節(jié)較多，制度和機制的建立、完善需要有個過程；加之我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，管理水平參差不齊，這些都給農(nóng)村飲水安全工作制度和機制的完善帶來了一定難度。
|
