4月19日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，圍繞應(yīng)對(duì)今年以來異常氣候影響，努力奪取夏收糧油豐收和春耕生產(chǎn)勝利，保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，提出了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。
農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)
生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀
今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，夏收糧油面積穩(wěn)中有增，春耕備耕進(jìn)展順利。農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，春播糧食作物意向種植面積穩(wěn)中略增。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行正常，農(nóng)民外出就業(yè)數(shù)量增加，一季度全國(guó)農(nóng)民現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)9.2%。
但當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨許多困難和問題，最突出的是氣候條件極端異常、農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。
西南地區(qū)特大旱災(zāi)百年一遇，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入影響嚴(yán)重。西南地區(qū)旱情已持續(xù)6個(gè)多月，時(shí)間之長(zhǎng)、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，西南5省(區(qū)、市)農(nóng)作物受重旱面積7345萬畝，其中很大部分絕收。初步預(yù)計(jì)云南、貴州、廣西因?yàn)?zāi)損失糧食37.8億斤，損失油菜籽40多萬噸。目前，云南、貴州、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴(yán)重受阻。如果旱區(qū)不能及時(shí)播種，將造成重大的災(zāi)情和損失。
北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，出現(xiàn)了多年沒有的入冬提前與回春推遲“雙碰頭”，對(duì)夏糧生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，入春以后，全國(guó)小麥三類苗面積5300萬畝，比去年增加1100萬畝。此外，江淮和長(zhǎng)江中下游地區(qū)降水偏多，持續(xù)低溫寡照，一些地方還出現(xiàn)嚴(yán)重漬害，不利于小麥和油菜生長(zhǎng)發(fā)育。
東北、西北氣溫回升緩慢，春播生產(chǎn)受阻。由于積雪融化慢，土地解凍晚，低洼地塊出現(xiàn)內(nèi)澇，春耕整地和春播時(shí)間普遍推遲7—10天，導(dǎo)致適播期縮短、農(nóng)時(shí)緊張，確保播種質(zhì)量和面積穩(wěn)定的難度加大。
新疆、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災(zāi)害，牲畜飼草料接濟(jì)面臨困難。目前，牧場(chǎng)仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20天左右，加之融雪性洪水等次生災(zāi)害使牧道多處沖毀，牲畜不能正常轉(zhuǎn)場(chǎng)生產(chǎn)，牲畜飼養(yǎng)面臨青黃不接的危險(xiǎn)。
抓住最關(guān)鍵的40天
確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問題，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保證全年農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，在加快落實(shí)中央已確定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。其中包括實(shí)施冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補(bǔ)助，增加高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助等。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好中央政策，做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面工作，全力攻堅(jiān)克難，全年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)1萬億斤以上的預(yù)期目標(biāo)不變。
目前距離夏糧的大規(guī)模收獲還有40天左右，各地要抓住產(chǎn)量形成的這40天，加緊管理，全力抗災(zāi)，力保豐收。重點(diǎn)是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)病蟲害防控，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。
這些扶持政策公布后，農(nóng)業(yè)部立即組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門迅速行動(dòng)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保政策落到實(shí)處，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到位，最大限度調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
推進(jìn)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
落實(shí)凍豬肉收儲(chǔ)措施
今年以來，我國(guó)生豬價(jià)格持續(xù)下跌，穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。據(jù)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，活豬、仔豬和豬肉價(jià)格已分別連續(xù)下降14周、15周和13周，4月7日全國(guó)豬糧比價(jià)降至5∶1，連續(xù)10周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)。雖然近期在政府收儲(chǔ)政策作用下，生豬價(jià)格呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但生豬生產(chǎn)依然明顯虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫。
為穩(wěn)定和保護(hù)生豬生產(chǎn)能力、進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，落實(shí)凍豬肉收儲(chǔ)計(jì)劃，加快豬肉收儲(chǔ)進(jìn)度。適時(shí)啟動(dòng)對(duì)國(guó)家確定的生豬調(diào)出大縣養(yǎng)殖戶(場(chǎng))能繁母豬的臨時(shí)飼養(yǎng)補(bǔ)貼。
農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面落實(shí)國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)政策，加快推進(jìn)生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。有關(guān)部門要密切關(guān)注生豬生產(chǎn)走勢(shì)變化，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警信息，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，防止大量非正常淘汰母豬。按照《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，積極推動(dòng)落實(shí)凍豬肉收儲(chǔ)等措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)。積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推廣節(jié)本增效養(yǎng)殖管理技術(shù)。同時(shí)要推進(jìn)抗災(zāi)保畜工作，加快落實(shí)新疆、內(nèi)蒙古冰雪災(zāi)區(qū)牲畜飼草料補(bǔ)助政策。(本報(bào)記者 馮華 解讀人：農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人)
|
