曾因人民幣匯率不歡而散
IMF并非第一次指責(zé)人民幣匯率。2007年6月，IMF通過《對成員國政策雙邊監(jiān)督的決定》，要求成員國確保其匯率政策不會引發(fā)“外部社會的不穩(wěn)定”。IMF將每年與成員國進行雙邊討論，并對成員國相關(guān)政策提出評估意見，這一過程又被稱為“第四條磋商”。
外界普遍認為，當(dāng)時出臺這一“點名并羞辱”的規(guī)定，主要就是針對中國。對此，中國隨即作出反應(yīng)，中國人民銀行發(fā)表聲明反駁。中國外交部發(fā)言人也“提醒”說，IMF應(yīng)該客觀、公正地反映和評價各國匯率政策。此后，雙方關(guān)系急劇惡化，隨后兩年的“第四條磋商”也就無果而終。
讓IMF沒有想到的是，國際金融危機凸現(xiàn)了中國的影響力，而IMF要想被國際社會賦予更大權(quán)力、承擔(dān)更重要責(zé)任，不僅不能繼續(xù)和中國交惡，還必須改善與中國的交往，獲得中國更多的支持和資金援助。此后，IMF也開始在人民幣匯率問題上出現(xiàn)微妙變化。
2009年，卡恩在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時，對中國當(dāng)前政策不吝贊美之辭。他說，中國采取的一系列刺激經(jīng)濟舉措規(guī)模龐大，并針對基礎(chǔ)設(shè)施和民生支出，為世界經(jīng)濟起到了示范作用，他本人也因此“深受鼓舞”。卡恩曾表示，IMF歡迎中國在世界經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用，而且這也是“合法的”。
有分析人士說，卡恩難得頻繁接受中國媒體采訪，尤其是在涉及中國問題的一些談話，不乏微言大義，或許正預(yù)示著中國和IMF新關(guān)系的開始。
博弈仍將繼續(xù)
2009年7月，IMF執(zhí)董會恢復(fù)與中國的“第四條磋商”。IMF在磋商中再次對中國政府的一系列經(jīng)濟舉措予以高度評價。
報告說，對中國政府隨后采取的“迅速而有力的財政和貨幣政策”，IMF贊賞有加，認為這些政策對促進中國今明兩年增長起到了積極的作用，并為全球經(jīng)濟穩(wěn)定作出了貢獻。對于中國所在的亞太地區(qū)，IMF報告認為，“中國經(jīng)濟政策正發(fā)揮著地區(qū)穩(wěn)定基石的重要作用?！?br/>
在這份報告中，IMF也指出，一些執(zhí)行董事仍然支持人民幣被顯著低估的看法，不少執(zhí)行董事認為，人民幣升值將是全球經(jīng)濟再平衡舉措的一部分。同時，也有一些執(zhí)行董事認為，很難對匯率政策進行評估，只有在時間允許的情況下，中國才可能在匯率政策上采取逐步的態(tài)度。
一些IMF專家也認識到，在人民幣匯率上向中國大棒施壓，于事無補，因此也采取一些和緩的措辭。比如，IMF首席經(jīng)濟學(xué)家奧利維爾.布蘭查德在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，人民幣匯率并不是思考中國問題的一個正確方向，而人民幣升值對美國有利，但不會解決美國所有的經(jīng)濟問題。
2009年，中國投資500億美元購買IMF債券。在中國的要求下，IMF也首次通過向成員國發(fā)行債券的方式完成了這筆融資。2010年3月，卡恩又宣布，任命中國人民銀行副行長朱民出任總裁特別顧問，朱民也成為進入IMF領(lǐng)導(dǎo)層的第一位中國官員。
但顯然，布蘭查德的話也未必代表IMF的所有聲音。卡恩最近對人民幣匯率的攻擊，也反映出其作為IMF最高首腦的西方背景，另外，從伯格斯滕公開要求借助IMF施壓的決策看，人們也可清楚看到IMF仍為西方掌控的事實。
因此，即使朱民已走馬上任，中國在IMF的份額得到有效提高，IMF作為一個西方控制下的國際金融機構(gòu)的性質(zhì)不會改變，IMF大部分高層仍為西方官員壟斷的性質(zhì)不會改變，IMF迎合西方國家對中國一些政策施壓的現(xiàn)狀也不會改變。對中國來說，如何改變在IMF的政治生態(tài)和處境，無疑是一個長期博弈和斗爭的過程。 劉洪 |
