明確政策·強化服務(wù)·完善機制——解讀《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》
新華社北京５月１３日電（記者張曉松）國家工商行政管理總局１３日出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》。這份文件將給外商投資企業(yè)發(fā)展帶來哪些新的機遇？記者請工商總局外商投資企業(yè)注冊局對相關(guān)政策進行了解讀。
進一步鼓勵外商增加投資
工商總局根據(jù)一些地方先行先試的經(jīng)驗，研究采取了更加有力的措施，進一步鼓勵外商增加投資。
為鼓勵外商投資舉辦的投資性公司申請組建企業(yè)集團，工商總局規(guī)定，企業(yè)集團的名稱可以有簡稱；母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團”或者“（集團）”字樣，子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團名稱或者簡稱，參股公司經(jīng)企業(yè)集團管理機構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團名稱或者簡稱。
為積極支持外商投資企業(yè)豐富出資方式，工商總局規(guī)定，在經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準的前提下，外商投資企業(yè)的投資者可以其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本。
為積極幫扶外商投資企業(yè)緩解出資困難，工商總局規(guī)定，對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經(jīng)審批部門批準，將及時為其辦理出資期限變更登記。
鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)
工商總局《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》規(guī)定，使用“（中國）”名稱的外商投資企業(yè)注冊資本不少于５０００萬元人民幣。為滿足外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的需求，工商總局在新文件中明確，對從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的使用外國（地區(qū)）出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊資本達到３０００萬元人民幣，可以在名稱中間使用“（中國）”字樣。
為大力支持跨國公司設(shè)立功能性機構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，工商總局對跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心、成本利潤核算中心等功能性機構(gòu)和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)放寬了企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍的內(nèi)容表述要求，允許其在企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用能夠體現(xiàn)其功能特點的文字表述。
著力提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力和水平
為全面提高服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的能力和水平，工商總局總結(jié)提煉了一些地方近年來所采取的好的做法和具有共性的經(jīng)驗，從局部推廣到全國。
為進一步提高外商投資企業(yè)登記服務(wù)質(zhì)量，工商行政管理部門將在全國范圍內(nèi)全面落實“一審一核”制度、重大外資項目跟蹤服務(wù)制度，對于中央和地方確定的重大外商投資項目的登記注冊，提前介入、專人辦理、跟蹤服務(wù)、盡快辦結(jié)。
為進一步推進外資登記電子化進程，工商總局要求各地建立健全“授權(quán)登記＋遠程核準＋網(wǎng)上申請”的登記模式，逐步實現(xiàn)登記材料網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)。
此外，工商總局還提出了外商投資企業(yè)分類年檢的理念，對重?zé)狳c行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)加強審查，對守法經(jīng)營、無不良記錄的外商投資企業(yè)簡化年檢手續(xù)。
為外商投資企業(yè)發(fā)展營造良好市場環(huán)境
為給外商投資企業(yè)發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境，工商總局在商標權(quán)保護、行政許可、行政指導(dǎo)等方面推出了一系列新的政策措施。
在外商投資企業(yè)商標權(quán)保護方面，工商總局要求，對涉及有利于利用外資推動我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的商標評審案件，可以根據(jù)案情需要提前審理。
在行政許可方面，工商總局將逐步授權(quán)省級工商行政管理局進行外商投資廣告企業(yè)項目審批，并要求各地創(chuàng)新機制手段，提高辦事效率，規(guī)范食品流通許可。
在行政指導(dǎo)方面，工商總局要求各地采用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導(dǎo)效果，引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營，努力營造和諧的外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機制
為加快完善服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機制，工商總局從擴大外資登記管理授權(quán)范圍、提高外資監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性等方面提出了一些新的措施。
隨著對外開放的逐步深入，特別是國家加快中西部地區(qū)發(fā)展的決策部署，外商投資企業(yè)的落戶從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)延伸，部分行業(yè)的外商投資企業(yè)也向特定區(qū)域集中。為方便外商投資企業(yè)就近辦理登記手續(xù)，工商總局進一步擴大了對特定區(qū)域的外資登記管理授權(quán)范圍，將積極支持授予中西部地區(qū)工商行政管理機關(guān)和外商投資企業(yè)相對集中的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理機關(guān)外商投資企業(yè)核準登記權(quán)。
為切實提高外商投資企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性，工商總局要求各級工商行政管理部門建立外商投資企業(yè)投訴受理工作機制，主動聯(lián)系外商投資企業(yè)協(xié)會、工商登記聯(lián)絡(luò)員協(xié)會等組織，認真聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，依法處理外商投資企業(yè)反映的問題。
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