(五)實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)聚集工程，加快建設(shè)南北兩個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，系統(tǒng)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生態(tài)良好、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的原則，形成分工明確、相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的“一區(qū)多園”格局。探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，整合行政資源，凝聚發(fā)展合力，增強(qiáng)跨行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力，重點(diǎn)推進(jìn)南北兩個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快周邊地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
以海淀區(qū)、昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，發(fā)揮北京北部地區(qū)創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合北清路、七北路沿線空間資源，強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6000億元。以現(xiàn)有專業(yè)園為基礎(chǔ)，形成4個(gè)千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：在上地信息產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園等區(qū)域形成計(jì)算機(jī)、軟件與信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在環(huán)保園、創(chuàng)新園等區(qū)域形成物聯(lián)網(wǎng)、通信信息、超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在永豐基地和航天城區(qū)域形成新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)；在上莊和農(nóng)林園區(qū)域形成軍民融合的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快未來(lái)科技城、生命園、國(guó)家工程創(chuàng)新基地建設(shè)，形成3個(gè)500億級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，以稻香湖、回龍觀、北七家、小湯山為基礎(chǔ)，建設(shè)北部地區(qū)綜合配套服務(wù)中心。
發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥、裝備制造、微電子、新材料、新能源與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6000億元。將數(shù)字電視、移動(dòng)硅谷、航空航天和汽車產(chǎn)業(yè)打造成4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，將生物工程與新醫(yī)藥、新能源、裝備制造、微電子產(chǎn)業(yè)打造成4個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。形成以亦莊園、通州園為核心的高技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)，以大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和新媒體產(chǎn)業(yè)基地為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以豐臺(tái)園為核心的制造業(yè)創(chuàng)新中心和總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批特色突出、企業(yè)聚集的高端產(chǎn)業(yè)集群，形成若干定位明確、分工合理的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈細(xì)分環(huán)節(jié)在不同專業(yè)園聚集。加快建設(shè)以石景山園為核心的文化創(chuàng)意特色功能區(qū)、以電子城為核心的跨國(guó)公司地區(qū)總部與研發(fā)中心功能區(qū)、雍和園國(guó)際版權(quán)交易中心及國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、德勝園研發(fā)設(shè)計(jì)與出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
制訂和實(shí)施以下措施：
1.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大土地整理力度，做好城市建成區(qū)存量土地資源挖潛和置換工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在保障農(nóng)民利益的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)租賃、入股、合作等方式用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新途徑；積極探索農(nóng)村宅基地的集約利用模式，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2.降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。研究制訂中關(guān)村示范區(qū)土地出讓收益專項(xiàng)用于中關(guān)村示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等的支持政策。結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提高土地使用強(qiáng)度，合理規(guī)劃建筑高度，適當(dāng)提高容積率，布局錯(cuò)落有致，促進(jìn)土地集約利用。支持園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司建設(shè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房等自持物業(yè)，提高公司運(yùn)營(yíng)能力。
3.提高開(kāi)發(fā)建設(shè)的行政審批效率。按照市政府“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的精神，進(jìn)一步梳理土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)審批程序，調(diào)整簡(jiǎn)化土地一、二級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重復(fù)審批環(huán)節(jié)，研究完善土地出讓價(jià)格評(píng)審機(jī)制，解決土地一級(jí)開(kāi)發(fā)資格需要分期授權(quán)的問(wèn)題。將其納入市政府綠色審批通道，加快手續(xù)辦理，提高效率。
4.建立符合示范區(qū)特點(diǎn)的土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系。參照國(guó)土資源部和北京市土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系，建立符合中關(guān)村示范區(qū)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，作為園區(qū)建設(shè)單位考核、入園企業(yè)考評(píng)和退出的評(píng)判基礎(chǔ)。
5.加快配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌力度，集中力量為南北兩個(gè)高端聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地提供教育、人才、資本、商務(wù)、交通、居住等城市功能配套，提高資源、環(huán)境等區(qū)域承載能力。將產(chǎn)業(yè)園的員工配套住房納入全市住房保障體系，統(tǒng)籌研究制訂相關(guān)政策。
6.制定嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照創(chuàng)新能力、地均投資量、地均產(chǎn)值、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)對(duì)入駐南北兩個(gè)高端集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目進(jìn)行審核，入駐集中新建產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)和項(xiàng)目必須符合中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性和用地效率。
7.創(chuàng)新土地供應(yīng)方式。中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的用地供應(yīng)，按照國(guó)家和本市現(xiàn)行辦法辦理。鼓勵(lì)以租賃方式向高新技術(shù)企業(yè)供給土地，加快推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。
8.加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。統(tǒng)籌中關(guān)村示范區(qū)各園年度土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)計(jì)劃，加大政府主導(dǎo)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)力度。
(六)實(shí)施科技金融創(chuàng)新工程，進(jìn)一步完善技術(shù)與資本高效對(duì)接的機(jī)制
優(yōu)化投融資環(huán)境，聚集整合金融服務(wù)資源，開(kāi)展先行先試的科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持企業(yè)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)金融支持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“十百千工程”企業(yè)、高端領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)、承接國(guó)家重大建設(shè)工程企業(yè)、并購(gòu)重組企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、獲得創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的綜合融資支持，完善投資、擔(dān)保、貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。形成政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技金融體系。
到2012年，中關(guān)村示范區(qū)的境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到200家以上，在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板形成“中關(guān)村板塊”；擴(kuò)大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)；在中關(guān)村示范區(qū)聚集一大批天使投資者、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理公司，繼續(xù)保持中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資在全國(guó)的領(lǐng)先地位；加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)信貸規(guī)模，大力推動(dòng)為科技企業(yè)服務(wù)的銀行信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立發(fā)展；建立科技保險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
|
