⊙記者 秦菲菲 ○編輯劉玉鳳
鼓勵民間投資，放寬壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼“新36條”出臺后，更細(xì)化的配套政策有望陸續(xù)跟進(jìn)。工信部權(quán)威人士日前向記者透露，由發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門將根據(jù)石油石化、電力通訊、社會事業(yè)、冶金等行業(yè)特點，分行業(yè)逐步出臺更為細(xì)化的政策，包括具體的準(zhǔn)入實施辦法、出資限額、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入資格和條件等。據(jù)介紹，細(xì)化政策更具操作性，有助于鼓勵性政策落在實處。
盤活民資
可緩解資產(chǎn)泡沫壓力
北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院院長厲以寧近日在“第六屆中國民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資與發(fā)展論壇”上指出，在經(jīng)濟(jì)回升階段，市場中的資本開始變得充裕，而實體經(jīng)濟(jì)投資方向還沒有明確，大量資本會趨于從事資產(chǎn)價格的炒作，這樣會加劇資產(chǎn)價格泡沫。
在此時機(jī)下，引導(dǎo)民間投資投向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)變得尤為重要。厲以寧說，擴(kuò)寬民間資本的投資領(lǐng)域，可以有效地緩解資產(chǎn)價格泡沫，分流投機(jī)資本，使其流入實體經(jīng)濟(jì)。此外，這也可以更好地鼓勵民間投資進(jìn)入國家支持的產(chǎn)業(yè)。
政府顯然也已經(jīng)意識到了民間投資“接棒”中央投資的重要性。去年底，國發(fā)36號文件《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策意見》，針對中小企業(yè)發(fā)展制定了29條政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民投資健康發(fā)展。今年5月，國務(wù)院下發(fā)“新36條”，再次為民間投資提供制度性保障。
完善公共體系
服務(wù)支持民資發(fā)展
鼓勵民資的政策是否真正具有可操作性更為各界關(guān)注。此前的政策就因為操作性不強(qiáng)，使得政策本身形如虛設(shè)。全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)說，自“非公36條”出臺以來，民間投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，“然而，在一些領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)面前還有一些看得見卻進(jìn)不去的‘玻璃門’，還存在進(jìn)去了又不得不在非市場因素干擾下被迫退出的‘彈簧門’”。
“新36條”鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等。為了解決放寬準(zhǔn)入后的操作性問題，工信部權(quán)威人士向記者稱，下一步，會進(jìn)一步分行業(yè)細(xì)化市場準(zhǔn)入政策，消除體制性障礙。
此外，服務(wù)體系的建設(shè)也成為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不可缺少的支撐力量。上述權(quán)威人士說，在推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)方面，要更好地利用中央財政資金，在去年5000萬資金基礎(chǔ)上，今年中央財政將積極努力加大資金投入用于公共體系的建設(shè)。
上述人士說，政府將繼續(xù)引導(dǎo)一大批公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)，民營機(jī)構(gòu)提供可用、有效的服務(wù)。相關(guān)部門將共同研究對一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益性組織給予稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵其為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
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