山姆大叔青睞中國富人
從上世紀(jì)90年代初開始，為了應(yīng)對加拿大、澳大利亞等國在移民領(lǐng)域的競爭，美國制定了較具彈性的投資移民政策。1990年，美國國會立法通過了“投資移民項(xiàng)目法案”，規(guī)定外國人在美國投資有權(quán)取得永久居留權(quán)。此類簽證每年有10000個名額，其中3000個名額保留給選擇目標(biāo)就業(yè)區(qū)，即美國政府認(rèn)定的低就業(yè)區(qū)。根據(jù)此方案，外國移民申請人在美投資100萬美元創(chuàng)設(shè)有利于美國經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè)，或在特定區(qū)域內(nèi)的移民投資額為50萬美元，并創(chuàng)造10個全職的美國工人就業(yè)機(jī)會的話，即可獲發(fā)兩年期的“有條件”的移民簽證。兩年屆滿前90天，便可申請成為永久居民。
為了吸引投資移民，從1996年開始，美國移民局放松了不少條件，比如投資的方式和聘用工人的計算方式等。投資人無需本人來操作企業(yè)，美國有“投資地區(qū)中心”可進(jìn)行統(tǒng)一投資。只要是“地區(qū)中心”間接創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會，就可視為投資人完成了創(chuàng)造10個就業(yè)機(jī)會的指標(biāo)。投資者還可以通過美國現(xiàn)有的投資基金進(jìn)行投資，或用借款的方式減少真正投資的數(shù)額。
美國投資移民ＥＢ－5法案原本2009年9月30日到期，奧巴馬政府隨后宣布將ＥＢ－5經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目延長3年，使美國能繼續(xù)保持吸引投資移民的優(yōu)勢。金融危機(jī)后，美國銀行信貸緊縮，使很多商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目因得不到貸款而擱淺，海外投資于是成為最好的替代資金來源。據(jù)美國投資移民同業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全美獲得認(rèn)可的“投資地區(qū)中心”數(shù)量已從2006年的20多個增加到如今的近100個。
外國投資移民在美國很多地方大受歡迎。美國最大的移民城市紐約市長布隆伯格近日接受采訪時表示，該市大力支持前往投資的移民。如果自己是美國總統(tǒng)，他會發(fā)綠卡給所有能在美國創(chuàng)造10個工作機(jī)會的外籍人士。
有分析人士指出，在美國歡迎中國投資移民的同時，中國喪失的不僅是財富，還有寶貴的人才資源，后者的價值很難計量。據(jù)悉，在新一波移民潮中，移民者多為30至40歲的社會中堅分子，他們中的許多人擁有熟練的專業(yè)技能，積累了比較豐厚的資本，他們在移民時也將這些“資源”帶去了國外。
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