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下載安裝Flash播放器法國的“城市更新計(jì)劃”
在法國的一些大城市中，“富人區(qū)”與“廉租區(qū)”涇渭分明，各大城市紛紛出現(xiàn)貧富對立的局面，由此引發(fā)的社會(huì)沖突時(shí)有發(fā)生。為緩解這一現(xiàn)象，近年來，法國開始推行“城市更新計(jì)劃”，規(guī)定每個(gè)社區(qū)必須提供20%的社會(huì)福利住房，并規(guī)定將廉租房建在普通住宅區(qū)。同時(shí)，法國政府還推行“十萬元住宅”計(jì)劃，大量推出售價(jià)10萬歐元的較低價(jià)格商品房，以滿足中低收入者需要。
美國的“新城市主義”
上世紀(jì)七十年代，美國開始出現(xiàn)一種城市規(guī)劃思潮，即新城市主義，提倡不同收入階層的人應(yīng)該混合居住，美國一些地方政府改變了以往集中建設(shè)公共住房的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)而以混合居住作為其根本的發(fā)展策略，將面向中低收入群體的公共住宅和商品住宅結(jié)合起來開發(fā)，允許一定收入范圍內(nèi)的高、中、低收入居民在一定的地域內(nèi)混合居住。
英國的“配建”政策
英國上個(gè)世紀(jì)70年代集中建設(shè)的許多社會(huì)保障性住房已成了窮人的集中地，由此引發(fā)的高失業(yè)率、高犯罪率、醫(yī)療教育服務(wù)欠缺等問題至今還沒有得到有效破解。2007年，英國出臺(tái)政策要求，在批準(zhǔn)建房土地時(shí)，要求每一個(gè)住宅小區(qū)必須包括一定比例的、總價(jià)在6萬英鎊以下的低成本、小戶型住房。
你贊成貧富混居么？
正方
代表：潘石屹
“貧富的懸殊并不是房地產(chǎn)發(fā)展商蓋房子造成的，也不是因?yàn)樗麄円獎(jiǎng)澐指F人區(qū)和富人區(qū)造成的，但是，如果在建房的過程中一定要把窮人區(qū)和富人區(qū)分開，就會(huì)增加這種不和諧?！?/p>
聲音：
貧富混居是歷史經(jīng)驗(yàn)
從西方社會(huì)的城市建設(shè)和人居經(jīng)驗(yàn)看，聽任貧富分居的社會(huì)現(xiàn)象不斷固化，會(huì)帶來大量的社會(huì)矛盾和問題。西方國家對這一痼疾的反思早就開始，且已經(jīng)有所行動(dòng)。貧富混居的理念，并不是空穴來風(fēng)和凌空高蹈，而是有著歷史經(jīng)驗(yàn)和政治自覺的。
貧富搭配有利社會(huì)和諧
推行“貧富混居”的做法值得贊賞。首先，貧富搭配可以不讓保障性住房“邊緣化”，使住保障房的居民也能享受到高質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施；其次，在運(yùn)行中也不會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)小區(qū)集體繳不起水、電、氣、取暖費(fèi)，而出現(xiàn)斷停水、電、氣等現(xiàn)象，有助于小區(qū)管理，最后，貧富混居，不易讓某一層次的人全部集聚在一起，更有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。
不管愿不愿意，大家總要一起
“貧富混居”并不是強(qiáng)迫富人和窮人非要住在一起，而是作為全體中國人的政府和公共政策制定方，政府必須告訴不管是富裕還是貧窮的中國人，土地和住房是所有中國人的基本生存空間和生產(chǎn)生活資料，是公共資源，不管你愿意不愿意，大家總要生活在一起。
反方
代表：任志強(qiáng)
“過去中國都是‘窮人區(qū)’，現(xiàn)在出現(xiàn)‘窮人區(qū)’和‘富人區(qū)’是很正常的，就像讓一部分人先富起來一樣，也要讓一部分人先住進(jìn)‘富人區(qū)’，以后才能都變成‘富人區(qū)’。”
聲音：
房子是貧富差距的產(chǎn)物而不是原因
不管是富人區(qū)還是貧民窟，都是自然形成的，政府的行政指令在其中究竟能起到多大作用是很可疑的。房子是貧富差距的產(chǎn)物而不是原因。對于政府來說，解決貧富差距的問題，首先是建立一個(gè)公平的行政環(huán)境，其次是要始終站在窮人的一方進(jìn)行資源分配，最后才是在產(chǎn)品分配上做到公平和正義。
“貧富混居”是個(gè)烏托邦
如果無視市場經(jīng)濟(jì)條件下人群之間的分野，硬要搞烏托邦的“貧富混居”，只會(huì)讓混居者苦不堪言，最后局面只會(huì)是：要么想辦法搬離混居區(qū)，擺脫尷尬；要么彼此自劃界限，老死不相往來。
政府立意好，百姓難領(lǐng)情
貧富雜居，富幫帶窮，政府部門的立意很好，但其中的邏輯未必能夠經(jīng)得起考驗(yàn)。在理論上，通過混居，富者可以樹立榜樣作用，施予積極影響，讓貧困者奮力追趕。然而，在彼此陌生的城市社區(qū)里，這種積極影響會(huì)自然而然發(fā)生作用么？很可能政府部門有心，但富人不見得有意，窮人也未必領(lǐng)情。
住建部權(quán)威人士：貧富混居是個(gè)偽命題
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者胡雪琴|(zhì)北京報(bào)道
對于“貧富混居”，贊成者甚眾，反對者頗多。作為國家保障房建設(shè)主管部門，究竟如何看待這種現(xiàn)象，政策制定的出發(fā)點(diǎn)究竟是什么？為此，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家采訪了住建部權(quán)威人士。
“在商品房小區(qū)內(nèi)配建一定數(shù)量的保障房，目的是為了推進(jìn)社會(huì)各階層融合?！痹撊耸糠Q，“配建保障房，國家政策早有規(guī)定，而且已在全國普遍推行。”
配建是為各階層融合
“配建保障房，在國家關(guān)于保障性住房建設(shè)的多個(gè)文件都有表述?！弊〗ú吭摍?quán)威人士稱。
早在2007年，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》(國發(fā)[2007]24號(hào))規(guī)定：新建廉租住房“主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，也可以考慮相對集中建設(shè)?！?/p>
2009年6月，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部三部委共同推出的“2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃”中，也明確規(guī)定：“新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式，以配建方式為主?！?/p>
當(dāng)時(shí)為什么要推出配建保障房的政策？該住建部人士稱，第一，可以讓不同收入家庭享受同等的公共服務(wù)，因?yàn)檫^去大規(guī)模集中建設(shè)的保障房，大都建在城市邊緣地帶；第二，混合居住可以給低收入家庭提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以分享其他階層的經(jīng)驗(yàn)，特別是下一代在教育和個(gè)人發(fā)展上有更多更好的選擇；第三，不同收入階層的群體居住在同一個(gè)小區(qū)，可以增進(jìn)相互間的理解、信任，可以增強(qiáng)社會(huì)主流對于弱勢群體的關(guān)心與重視。
“過去，美國、英國等都曾經(jīng)大規(guī)模地集中建設(shè)公共住房，結(jié)果，窮人集居，產(chǎn)生了很多社會(huì)問題。為了解決這些問題，他們在公共住房建設(shè)中引入了社會(huì)學(xué)研究的成果，提倡并通過政府政策推進(jìn)不同社會(huì)階層的混合居住。”住建部權(quán)威人士說。
“插花建設(shè)”早已有之
商品房內(nèi)配建保障房，究竟算不算“貧富混居”？中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授陸益龍表示：“如果說別墅區(qū)內(nèi)建廉租房，那似乎可以勉強(qiáng)算得上是‘貧富混居’。但是，在商品房內(nèi)建經(jīng)適房和廉租房，基本上不算貧富混居。因?yàn)橘徺I商品房和購買經(jīng)適房，誰富誰窮？很難界定。二者并無貧富之別，何來貧富混居？”
貧富混居還是分居不是一個(gè)新話題，自2006年后，討論一致在斷斷續(xù)續(xù)，但最近似乎突然井噴。為什么？
有業(yè)內(nèi)人士指出，“原因在于城市政府的一些政策出臺(tái)，某些媒體抑或誤讀為新規(guī)；抑或是制造新概念，來吸引眼球?！?/p>
事實(shí)上，城市政府的保障房配建也早已有之。在今年兩會(huì)期間，江西省贛州市委書記潘逸陽在接受本刊專訪時(shí)，就介紹了他們早自2004年啟動(dòng)的“贛州安居工程”的一個(gè)做法，即“插花建設(shè)”。
“在城市規(guī)劃時(shí)，我們就規(guī)劃了具體方位。在繁華地段也建有保障性住房，也就是‘插花建設(shè)’，否則就會(huì)形成‘貧民窟’，成為臟亂差的聚居地，為城市后續(xù)管理留下痼疾。而且，這些保障房的外圍公共設(shè)施都與周邊毫無二致，這樣才能保障全體市民共榮共生，和諧發(fā)展?！迸艘蓐栒f。