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下載安裝Flash播放器“三軸兩帶多中心”
規(guī)劃國土委許重光副主任：“三軸兩帶多中心”大家看得出來，它是一個特別開放的結(jié)構(gòu)。既跟南邊的香港，也跟北邊周邊珠三角城市，都形成非常良好的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。這樣一定程度上改變了過去城市布局結(jié)構(gòu)里面相對封閉的一種模式。在布局里面我們解決了整個城市各類用地的安排，這個內(nèi)容也是比較詳細。我也不再展開說。應該說這次總體規(guī)劃我們特別高興的是，雖然我們是三年多前制定這個規(guī)劃，三年過去后，我們也很高興看到當時所預計的內(nèi)容、所規(guī)劃的一些思路和設想在今天看來是沒有發(fā)生變化，都是按照我們當初所設想和預定的發(fā)展方向，包括我們明確提出前海的發(fā)展，今天我們知道前海已經(jīng)是緊鑼密鼓，已經(jīng)是風風火火，作為當前深圳的一件大事、一件重頭戲，我相信前海的發(fā)展也會是我們這輪總體規(guī)劃進行實施的時候，一出重要的大戲。這里我也要特別提出來，總體規(guī)劃前面講到了他里面有比較多的亮點，內(nèi)容比較多、亮點比較多。但是我們特別自豪地講這一輪總體規(guī)劃最大的特色或者說在全國各個城市編的總體規(guī)劃里面，到目前為止它實際上是一個真正轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，真正實現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。我們知道很多總體規(guī)劃發(fā)展編制的時候都會出現(xiàn)城市的過度膨脹，但是在我們這輪總體規(guī)劃，我們的條件就是說要控制、抑制城市的膨脹，同時要保證社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在這種條件下，這樣的規(guī)劃也是難度比較大的。但是我們很好地實現(xiàn)了這個目標，也能夠使我們規(guī)劃有一個良好的基礎。
“三軸兩帶多中心”里面有很多內(nèi)容，三個軸就是三條南北的軸，它不僅是一個城市的功能，比如我們重要的基礎設施，為什么講三個軸或者兩個帶呢？意味著我們城市發(fā)展要集聚在這個走廊上去發(fā)揮它的集聚效應，城市發(fā)展都是通過集聚。城市和農(nóng)村不同，農(nóng)村是到處撒胡椒面，城市是集聚起來，集聚度越高，效益越高。未來我們走什么路？通過三個南北的軸和東西兩個帶，大家注意到這個顏色不同，一個是實線、一個是虛線，實線包括我們鐵路、高速公路，為什么指向東莞是向這個方向而不是那個方向，都是有具體定位。東西向為什么用虛線？它的聯(lián)系方式時間回彈性一點，包括實現(xiàn)要2020年后才能實現(xiàn)。但是現(xiàn)在開始有些局部要形成，為未來長遠發(fā)展。比如跨珠江通道，這條江中馬上要實施了，也許在2020年之前能夠?qū)嵤?。但是還有一條，可能2020年前還實施不了，還要等一段時間，但是我們一定要先預留起來、控制起來。包括往東部走，還有大家注意到中心的問題，像這個帶都在特區(qū)內(nèi)東西帶上，一個是福田羅湖中心、一個是前海中心，大家看得出來現(xiàn)在除了這兩個中心比較集中在特區(qū)內(nèi)，但是特區(qū)外又增加了很多中心，我們叫副中心，現(xiàn)在五個：龍崗、龍華、光明、坪山、鹽田。這幾個把它級別提高，意味著我們要向特區(qū)外傾斜，尤其這么多點的情況下我們怎么拔高幾個高地，產(chǎn)生輻射力的這么一個中心，這樣我們特區(qū)外城市化、現(xiàn)代化水平才能提高。尤其我們龍崗這個圈畫的大一點，我們一直希望龍崗發(fā)揮深圳輻射整個東部地區(qū)，就是我們深圳以外的東部地區(qū)他能夠發(fā)揮更大的作用。比如跟惠州的聯(lián)系，和粵東地區(qū)聯(lián)系，也許他就是一個前沿，是一個橋頭堡，為什么我們把體育新城布置在這個地方，三號線能夠過去，這樣就很快能夠形成龍崗發(fā)揮作用。所以我們可以預見到在未來十年之內(nèi)，龍崗可以在現(xiàn)在基礎上大大提升，包括坪山和光明，我們都把它整個建設標準都按照中心這個標準去提高、拔高。包括龍華，隨著樞紐站形成后，龍華又將會是一個更高的中心。所以“三軸兩帶多中心”雖然這句話很簡單，但是里面背后可以解讀的東西很多。我相信隨著這一輪總體規(guī)劃批復的內(nèi)容后，下來我們還有時間慢慢解讀這些內(nèi)容，包括如何分解每一個地區(qū)不同的一些功能定位和它的布局要求。
規(guī)劃發(fā)展研究中心鄒兵：“三軸兩帶多中心”這個結(jié)構(gòu)的理解確實是我們城市總體規(guī)劃最核心的內(nèi)容，我要跟大家介紹一下深圳城市規(guī)劃代表著一個很先進的水平，最主要體現(xiàn)在空間結(jié)構(gòu)的布局上，我們過去三版城市總體規(guī)劃在不同階段引導城市不同發(fā)展階段需求，也有不同特征空間結(jié)構(gòu)。我們1986年的86版城市總體規(guī)劃當時確定了一個以特區(qū)為空間的規(guī)劃單元，確定了富有影響力的帶狀組團結(jié)構(gòu)，打破了攤大餅模式，適應了深圳經(jīng)濟特區(qū)起步發(fā)展需求。96版城市總體規(guī)劃很大的突破是把整個規(guī)劃范圍拓展到1952平方公里范圍內(nèi)，實現(xiàn)一個網(wǎng)狀組團結(jié)構(gòu)，當時也是三個發(fā)展軸帶，這是適應了深圳特區(qū)高速發(fā)展需求。這一版城市總體規(guī)劃有什么特點呢？“三軸兩帶多中心”這是適應了我們目前城市面臨緊約束條件下一個城市轉(zhuǎn)型空間發(fā)展需求。首先在面臨自身空間緊約束條件下，我們更強化區(qū)域聯(lián)系，這是一個開放性的空間結(jié)構(gòu)，也是一個強調(diào)區(qū)域協(xié)作的空間結(jié)構(gòu)，我們看三軸，向北分別聯(lián)系廣州、東莞、惠州甚至北部的江西、湖南等地區(qū)，與我們珠三角城市發(fā)展規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)聯(lián)系，向南緊密聯(lián)系香港，包括西部的深圳灣口岸、中部皇崗口岸、東部的羅湖口岸以及正在建設的蓮塘香園圍口岸。從縱向三條軸考慮了深港緊密合作以及與珠三角各大城市緊密銜接?！皟蓭А笔俏覀冞@次空間做出了一個重大舉措，兩條發(fā)展帶，向西跨越珠江，向東聯(lián)系粵東地區(qū)，北部發(fā)展帶聯(lián)系中山將門，南部發(fā)展帶聯(lián)系珠海、澳門。向東，北部連接惠陽，南部聯(lián)系大亞灣。突破空間限制，向更大范圍拓展我們空間的需求。